呈现“四新”“四化”趋势 幸福值越来越高

近年来，政府和企业围绕社区居民多元化、个性化需求不断创新服务方式、丰富服务内容、提升服务能力，探索出很多新经验、好做法，推动便民生活圈发展不断迭代升级。随着新业态、新技术、新模式不断涌现，便民生活圈建设将出现“四新”“四化”八个方面的趋势。

新业态扩大社区消费。社区消费规模的提升能够夯实扩大内需的基础，助力做大做强内循环，而不断涌现的新业态促使社区居民更乐于在社区周边消费，把更多的钱花在“家门口”。

新业态的表现其一就是智慧消费，智能化技术的应用为消费者带来新奇体验的同时，还能够激发消费欲望、扩大消费规模。如智慧餐厅机器人传菜、机械臂炒菜等新技术的应用，智慧超市“刷脸进店”“无感支付”的新体验，都将成为零售细分领域的新趋势。其二是体验消费，在满足消费升级需要的同时能够提升消费粘性，培养消费忠诚度。其三是跨界融合，如“餐饮+零售”“药店+便利店”等，在相互引流增加收益的同时更加便利居民消费。

新技术增强生活便利。随着信息技术的发展，万物皆可数字化。新技术在便民生活圈发展中的应用为运营主体处理、分析社区居民消费信息提供了更精准、更智能的手段，进而实现为居民提供更便利、更快捷的服务，通过大数据选址、数字化营销、线上线下融合和智能化改造让数据多“跑路”、居民少跑腿，使便利的“圈”更小，满足社区居民随时、随地、随心的消费需求。

新供给满足个性需求。当前，我国消费方式正在由基本的功能式消费向体验式、参与式消费转变升级，社区服务供给方也在不断探索创新，通过新产品引入、新服务升级、新设施建设和融合文化等方式花样翻新地满足日益提升的个性消费需求。

一些餐饮和零售企业加速创新研发，将一些美味但烹饪复杂的菜品半成品化，化繁为简;一些老字号创新品、新奇产品、网红时尚零食也正从大商场、线上走进社区;一些装修精致、服务优质、菜品特色突出的餐饮企业越来越受欢迎……同时，外卖平台正在从送餐向“送万物”发展，高品质、标准化的自营家政业务也逐渐受到更多消费者的认可。此外，自助售货机、快递外卖存放设施、智能垃圾分类设备和新能源汽车充电桩更极大地方便了社区居民的生活。

新模式实现互利共赢。社区居民对周边生活圈更多、更快、更好的消费需求对经营者提出更高要求，特别是对原本就微利的、具有公益属性的居民生活基本保障类业态提出更大挑战。社区电商、社区集市、再生资源回收利用智能回收站、个人放置自动售卖设备等新模式的应用和推广，能够找到各方平衡点，构建信息化时代和谐社区商业发展的“新常态”，实现社区商业参与各方的互利共赢和长远可持续发展。

品牌连锁化提升品质。品牌连锁经营相比传统经营模式具有诸多优势，极具活力和成长力，是当前广泛流行的商业经营模式，在为顾客提供标准的、更高水平商品服务的同时，提高了经营效率、降低了经营成本，实现更持续的经营。从业态来看，涉及便民生活圈的主要有便利店品牌连锁、超市品牌连锁、专业店品牌连锁和餐饮品牌连锁。

集聚集约化提质增效。便民生活圈内商业空间资源有限，将不同商业体集聚到一起或同一商业体拓展叠加其他业态功能能够提升空间利用率、提高经营收益、减少居民出行距离，更好地方便居民生活。

打造突出开放性、共享性、智慧性，兼具基本公共服务、便民服务、社区商业、社区食堂等功能为一体的“一站式消费、集聚式服务”综合商业服务中心就是一个很好的方式。拓展功能增加收益是另一良策。以商超、社区菜市场为主体，药店、便利店、物业等丰富搭载功能，增加便民服务功能，有助于满足居民多样化多层次的生活需求。

标准化提高运营水平。菜市场作为居民日常生活重要公共服务设施，在保障和改善民生方面发挥着重要作用。政府高度重视菜市场标准化改造，商务部出台标准化菜市场设置与管理规范，各地也把菜市场标准化建设作为重要的民生工程给予多方面支持，一批成功的改造案例成为引领和推动菜市场标准化建设的样板。

同时，随着人们工作生活节奏逐渐加快，对家庭保洁、育婴早教、水电维修等需求不断扩大，对老人陪护、病患护理的需求增加，服务全流程标准化、价格透明、人员管理强化、客服沟通及时的家政标准化的发展也将进一步推动家政服务业提质扩容。

公益化增加社区温度。便民生活圈服务的目标人群涵盖所有群体，不仅有中青年的上班族，还有老人、小孩、病残等特殊群体，因此公益化是重要发展方向之一。增强公益性、树立服务理念、提高社区温度是便民生活圈长远发展的基础。参与便民生活圈建设的物业企业、社会企业、微利企业，应积极向养老助残、托幼服务、艺术体验、就业辅导等领域延伸，配置日间照料中心、社区卫生服务中心、创业服务中心等公共服务设施。

与此同时，社区商业的运营要充分考虑并特别照顾特殊群体的需求，为老人、残障人士、孕妇、儿童等提供温情服务。

众望所归便民圈发展环境越来越优

为更好满足人民美好生活需要，进一步畅通经济“微循环”，近年来，中央及各地方政府从政策支持到资金补贴，全方位多层级加强便民生活圈建设，推进便民生活圈发展环境持续优化。

如2012年《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》、2018年《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)的通知》、2021年《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》等都对促进社区商业的发展提出了建议。同时，省市和地方也出台了一系列政策和措施，支持便民设施建设。

消费是经济增长的引擎之一，随着我国经济的快速平稳发展，城镇居民的消费结构发生了明显变化。在消费需求的升级推动下，便民生活圈的业态也从满足居民日常需求的基本保障类业态向休闲娱乐、健身康养、亲子体验等更高层次需求的品质提升类业态转变，以此迎合社区居民个性化、多样化、特色化的消费理念，促进便民生活圈业态品质的全面提升。

此外，城镇化的发展，诸如城市人口集中度提升、城市人才红利优势显现;人口结构的变化，诸如少儿人口比重回升、人口老龄化程度加深、消费新生代个性化和特色化需求明显等也加速了品质需求的提升。

随着移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴信息技术的快速普及，越来越多的智能硬件与软件服务设施润物细无声地融入了便民生活圈，使得一些生活场景从“未来感”一点一滴演变成居民身边不可或缺的“存在感”。

《2019年中国智慧社区行业市场前景及投资研究报告》数据表明，我国智慧社区市场规模呈逐年增长态势，2020年我国智慧社区市场规模已攀升至5000亿元，2021年预期将达5844亿元，市场前景可观。

创新步伐日益加快亦是便民生活圈良性发展的重要因素所在。

近年来，为更好服务民生，各地积极引入一站式便民服务综合体，形成以综合体为核心的聚集式便民生活圈。一应俱全的服务模式充分满足了居民的生活需求，同时也激发了便民商业的跨界经营及融合发展。

以互联网技术为依托，以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展。突发的新冠肺炎疫情更是为新型消费创造了发展契机，零接触配送、线上下单、小程序购物等新模式兴起，零售主体从技术、管理、商业模式等多方向创新发展。

解难疏堵便民生活圈发展越来越好

近年来，我国便民生活圈发展迅速，进一步推动了居民生活水平的提高，但仍存在诸多问题和发展困境亟待解决，如网点布局有待完善、业态配置尚需丰富、智慧建设亟待提速、服务能力有待提高和支持力度仍需加大等。

针对便民生活圈发展中存在的问题和发展困境，《报告》中提出了六点对策建议。

一是加大政策支持力度。便民生活圈建设是一项系统工程，建议将其纳入当地政府重点工作，实行“一把手负责制”;抓好顶层设计，制定与城市中心商圈建设、老旧小区改造计划、城市更新规划等相衔接的一刻钟便民生活圈建设专项规划;鼓励具备条件的地方采取政府出资、回购或回租、国有控股或持股等多种方式，建设改造一批便民生活圈基础设施，充分发挥其保障基本生活、稳定市场价格、应急保供的重要作用等。

二是优化行政管理方式。深入推进“放管服”改革，优化企业开办服务，简化社区店铺开业程序，推广电子证照应用，支持加大住所与经营场所登记改革力度;实施“包容审慎”监管，引导商户诚信经营，加强和规范事中事后监管，坚持处罚与教育相结合;以便民利民惠民为原则，加强指导和监管，维护线上线下公平竞争的市场环境，释放社区商业活力等。

三是培育壮大市场主体。支持引导品牌连锁经营企业向社区下沉布局，提升商品服务档次;鼓励组织化程度高、供应链齐全、商品种类丰富的知名品牌连锁企业输出品牌、标准、管理和服务，发展多元直营连锁业态，开放供应链、物流及门店资源，通过商业特许经营方式实现品牌化、规范化发展;引导品牌企业整合社区小型门店，为传统夫妻店提供集采集配等一站式服务，提升从生产、加工到包装、分拣的供给端效率等。

四是提高数智化发展水平。支持依托智慧社区信息系统构建城市便民生活圈智慧服务平台(小程序或APP)，整合本地商户资源，提供周边商品服务搜索、地理导航等免费服务，打造集约式发展生态圈，推动接入智慧城市和基层管理服务平台;鼓励企业创新应用先进信息技术，驱动发展无接触交易等创新模式，加快布局智能柜、智慧餐厅、智慧门店、自助洗衣房等服务终端，破解品质型生活性服务业经营成本高的发展瓶颈，降低相关业态对空间资源的依赖等。

五是提升创新服务能力。鼓励社区商业运营主体在保障商品品质基础上，着力打造“一店多能”;有效发挥社区物流驿站作用，在为居民提供基础服务的同时搭载洗衣、二手买卖等社区商业服务，开展公益宣传、绿色回收等公益环保服务，建设数字化社区末端实体节点，创造就业机会;有效发挥供应链作用，以数字化技术为支撑，以服务模式创新拓展服务半径，推动实体生活圈与数字化生活圈相结合，满足居民更多在家购物需求等。

六是强化基础服务支撑。加强对便民生活圈的店铺数量、从业人数、建设改造投资额等指标统计，动态掌握社区商业发展情况，开展针对性的基础研究;鼓励第三方机构、高校、职业学院为社区小微企业和个体工商户提供数字化转型、营销策划、经营分析等专业服务;梳理、完善相关标准，研究建立便民生活圈标准体系，探索编制便民生活圈指数，为高质量建设便民生活圈提供指导和借鉴等。

(本版撰稿本报记者王旭光)

标签： 生活需求 便民生活圈 规模持续扩大 便民服务