第七次全国人口普查(简称“七普”)数据近日公布，这是在“两个一百年”历史交汇期的一次重大国情国力调查，具有重要而深远的意义。这次普查查清了我国人口结构和分布的最新变化，为我们更好地理解中国人口这一最大国情提供了最基础的信息。

中国人口变化趋势带来的利弊祸福、孰轻孰重该如何辨析、如何权衡?如何从“七普”数据中看到产业和区域就业结构调整的方向，从而为推动贸易高质量发展提供有力支撑?劳动力供给对我国出口行业的影响有多大?如何深刻认识这些变化对我国服务业和吸引外资带来的机遇?围绕这些问题，本报记者与业内专家进行了探讨，以期能起到抛砖引玉的效果。

近年来，零门槛落户、购房租房补贴、人才安置房……为吸引人才、留住人才，各省各地发布的措施越来越有分量。一句话，为了“抢人”，政策没有最好，只有更好。

因为各省市都清楚，城市之间的竞争最终落脚在人才的博弈上，而这同样也是产业发展的保障。

第七次全国人口普查(简称“七普”)数据出炉后，中国现阶段的人口性别比、年龄结构、受教育程度等数值清晰呈现，新的变化与趋势将在制造业用人、劳动密集型产业红利、外贸区域布局等方面带来的影响再度引起了人们的关注。

充裕时代早已结束

“七普”调查数据显示，目前中国人口总数为141178万。其中根据年龄划分，15~59岁的劳动年龄人口约有8.9亿人，占到总人口的63%。从总量上看，我国可用劳动力的数量不少，但仔细对照会发现，“七普”15-59岁人口数量所占比重，已经从2010年的70.14%直降到63%。这意味着近10年可用劳动力数量少了4500多万。

即便将数值范围扩大到15~64岁，该年龄段人口比重和规模的峰值水平也分别在2010年(占74.5%)和2013年达100582万人之后下降。

劳动年龄人口数量减少的自然后果是劳动力供给量减少，并导致劳动力市场供给短缺问题日益凸显。外贸企业每年春节过后的招工难问题早已是老生常谈。今年春节后，东莞一些纺织加工企业开出了300~400元的日工资，却仍旧只能面对等待工人来挑选工厂的被动处境。对于许多外贸工厂老板来说，不愁招不到人年代早已一去不返。

“中国外贸目前35%属于加工贸易，三来一补涵盖纺织、电子信息、机械等产业，这些行业对劳动力要求比较高，受劳动力供给波动的影响也最大。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受国际商报记者采访时表示，近些年来，无论对于一般贸易还是加工贸易而言，都普遍存在“技术工人数量严重缺乏、熟练工人不足”的问题。

分析其中原因，张建平认为，这与我国教育结构与资源失衡有很大关系，普通高等教育人才过剩，技术工人供不应求。但与此同时，中高端人才的缺乏已成为第三种短缺，应给予同样重视，“包括职业管理类和技术研发类等，都不能满足中国企业现阶段提升竞争力的现实要求”。

拐点之后如何应对

与2000年至2010年的年平均增长率0.57%相比，近十年来中国人口年平均增长率为0.53%，下降0.04个百分点。由此可见，尽管我国人口总数仍在增长，但增长速度不断下降。

此外，出生人口也在不断下降：2020年出生人口规模为1200万，2019年出生人口1467万人，2018年出生人口1527万人，2017年出生人口1728万人……

随着劳动年龄人口规模的缩减，劳动力资源丰富时代已经过去，特别是农村新增劳动力数量的减少让城乡劳动力市场经历“刘易斯拐点”。而“人口红利”不再，对中国外贸尤其劳动密集型出口产业的影响无疑是巨大的。

对于如何化解并进一步弥补劳动力人口数量下降带来的不利影响，并持续推动贸易高质量发展?张建平认为，着眼于我国目前人口结构与人口素质的变化，继续建设贸易强国，必须深入推进自主品牌与自主创新工作，向自主知识产权方向发展，朝着提供附加值更高的产品与服务方向迈进。

“鼓励发展一般贸易并在这个过程中鼓励企业加大研发与创新力度，同时着力培养一批中国的世界知名跨国公司与品牌，让我们的外贸从品牌管理、研发设计、市场营销这些全球价值链中的高附加值环节中获得受益，这些都需要相应的人才。”张建平说。

专家表示，事实上，我国从1997年开始就提出“走出去”与“引进来”并重，这其中就与对人口红利不再，企业用地、融资、税费负担、研发成本攀升等因素的综合考量有关。

优化布局得失互倚

“七普”调查数据显示，我国流动人口3.76亿人，比2010年增长了将近70%。从流向看，人口从农村向城市集聚、从内陆地区向东部沿海集聚的总体趋势没有变。从区域格局看，东部地区人口数量为5.64亿人，占39.93%;中部地区3.65亿人，占25.83%;西部地区3.83亿人，占27.12%;东北地区0.99亿人，占6.98%。

数据反应出长三角、珠三角地区依然是我国人口流入最集中的地区。尽管人口流动活跃，人口集聚效应凸显利好外贸资源丰富地区的劳动力供给，但这是否也一定程度上阻碍或影响了我国外贸区域布局的进一步优化?

对此，张建平表示，的确利弊因素都存在。有利的方面在于人口流动使得集聚力增强，劳动者有机会选择营商环境、待遇更好的地方工作生活，有利于用市场机制去更好地实现资源配置，让发展效率进一步提升;而不利的地方则体现在，目前来看东南沿海发达地区对劳动力人才的吸引力仍然继续提升，但与此同时中西部地区特别是北方省份在人才吸引方面则面临着更大挑战，这对于区域经济的协调发展是不利的。

“所以国家在‘十四五’规划中特别强调改善营商环境、减政放权、重塑政企关系，我们也呼吁通过扩大开放来提升中西部、北方地区的市场化与国际化发展水平。”张建平建议，在这个进程中，希望对人才吸引力相对较弱的地区通过着力改善营商环境，加快企业的集聚与发展，为居民提供更好的待遇与机会，使更多的人才愿意留在故乡与本土发展。

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