经国务院同意，6月11日，商务部等17部门印发了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》。日前，商务部流通发展司负责人就相关内容进行了解读。

该负责人表示，加强县域商业体系建设，对促进农村消费、构建新发展格局具有重要意义。其是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要内容，是推动新型城镇化、加快县域内城乡融合发展的重要载体，是畅通国内大循环、培育完整内需体系的必然选择，是坚持以人民为中心发展思想、增强人民获得感和幸福感的客观要求。

《意见》分为10个部分，共31条，提出实施“县域商业建设行动”，力争到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，促进农民收入和农村消费双提升。同时，《意见》还明确了县域商业体系建设的主要任务及保障措施。

“应该看到，现阶段城乡发展不平衡在农村商业领域比较明显，突出表现在农村商业设施水平低、商品服务质量不高、市场秩序有待改善等方面。这既有市场主体进入农村意愿不强等市场原因，也有监管力量薄弱等制度因素。针对我国东中西部消费特点、南北方地区差异性，我们发展县域商业，要坚持因地制宜、实事求是，分层分类，下沉和上行相结合三个原则。”该负责人说。

“十四五”时期，商务部等有关部门将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施“县域商业建设行动”，着力建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

该负责人表示，总的来看，“十四五”时期县域商业体系建设工作，主要路径体现在四个方面的“升级”，即设施升级、商品服务升级、模式升级和监管升级。同时，还有四个突出特点：一是突出把县域作为切入点。二是突出下沉和上行两个重点。三是突出现代流通体系。四是突出农民收入、农村消费双提升。

该负责人还介绍了《意见》在加强县域商业体系建设方面有八大具体举措：健全农村流通网络，加强市场主体培育，丰富农村消费市场，增强农产品上行能力，完善农产品市场网络，加强农业生产资料市场建设，创新流通业态和模式，规范农村市场秩序和加强市场监管。

上述负责人表示，下一步，商务部将根据《意见》要求，会同相关部门建立协调工作机制，明确分工任务，落实工作责任，制定相关政策，推动各地方政府结合本地区实际情况出台有针对性的措施，抓好工作落实，推进县域商业体系建设工作取得实质性成效。具体将从三方面优化县域商业的发展环境：一是加强分级分类管理服务。二是加强财政投入保障和投融资等支持。三是完善标准统计和指导考核。

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