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在此前商务部印发的《“十四五”利用外资发展规划》中明确提出外商投资企业境内再投资促进工程。一系列优化外商投资企业境内再投资支持政策尤其引人关注。

这些政策包括，鼓励外商投资企业利润再投资，支持外商投资企业通过境内再投资进一步完善产业链布局，投资人工智能、先进材料、集成电路、生物医药等高端高新产业重点环节。对外商投资企业在再投资融资需求、参与国有企业混合所有制改革等方面给予支持。完善外商投资企业境内再投资要素保障。支持外商投资企业境内再投资项目列入地方重大推进项目计划，加强土地、能源、用工等要素保障。支持外商投资企业境内再投资企业纳入本地电力、燃气、用水等方面的政策保障范围。制定“点对点”劳务对接协作机制，满足境内再投资项目用工需求。

针对支持外资参与混改，有业内专家分析认为，其原因既是因为并购空间巨大，将成为吸引外资的主要方向，也是我国推动国企优化机制、增强活力的需要。除了鼓励多种所有制经济主体参与混改，外资参与混改也是下一步改革的重要方向。商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受媒体采访时直言，国企引入外资时应坚持优势互补的原则，借助外资的技术、境外营销渠道等扩大国企的国际影响力，助力中国从制造大国走向制造强国。

在“支持外商投资企业通过境内再投资进一步完善产业链布局”方面，多个地方早已积极行动起来。例如，四川省制定发布了《关于金融支持外商投资企业的十条措施》，引导商业银行围绕全省构建“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系和“10+3”现代农业体系，采取“银行+核心企业+供应商”三方联动模式，创新供应链金融服务，加大核心企业的支持力度，优化产业链上下游企业金融服务，推动供应链产业链稳定升级。

山东的聊城经济技术开发区作为全省非沿海城市，通过积极完善外商投资企业境内再投资要素保障，成功吸引了韩国最大食品企业希杰(CJ)韩国株式会社的9次再投资。去年，聊城经开区探索由希杰、乖宝集团、荷兰帝斯曼、华润啤酒等外资或外贸型企业共建“产业共同体”，着力打造“四位一体”的发展模式。通过资金服务平台、技术服务平台、智库服务平台和跨境商贸服务平台这四个平台，为园区内具有共同行业属性、相近业务特征的企业提供便捷、共享、精准的产业服务，进而打造形成“产业共同体”，实现了园区与企业、企业与企业共享高质量发展的经济成果和社会效益。

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