《商品名称及编码协调制度》是世界海关组织WCO主持制定的一部供国际贸易各方共同使用的商品分类编码体系。作为国际贸易的标准语言，其应用与各国税收、贸易、产业、环保等政策密切相关。

入世20年来，随着登机桥、普洱茶、无人机、竹藤产品、不锈钢真空保温杯等产品先后进入《协调制度》目录，越来越多的中国特色优势产品走出国门。其走过的既是民族优势产品争取国际标准认同之路，也是中国海关逐渐由规则的落实执行者转身为建议、建设者，为《协调制度》多边审议机制新格局不断贡献中国智慧和中国方案的历程。

为“登机桥”争取专属“编码”

2006年深圳一家企业生产的机场旅客登机桥已在世界上占据很大份额，但进入国际市场却经常遭遇各国商品编码不一致的困境。有的国家将其列入“升降装置类”，有的国家则将其列入“其他机械装置类”，无法对其产品的国际贸易情况作出准确的预判。

了解到企业的困扰后，深圳海关经过深入调研、反复论证，提出在《协调制度》中为“机场旅客登机(船)桥”新增专属编码的建议，并积极配合中国代表团准备材料和研究对策。在《协调制度》审议会议中，中国海关代表引导各国代表通过了中方的修订方案，为“机场旅客登机(船)桥”新增了具体的商品编码。

这是中国海关首次运用国际规则，为占世界贸易量40%以上的“机场用登机桥”争取专属“编码”，为民族企业优势产品走向世界提供“通行证”。

为“普洱茶”找到“茶”的归属

普洱茶是以中国云南特定区域的大叶种晒青毛茶为原料，经过后发酵加工而成的散茶和紧压茶，历史悠久，拥有广大消费受众。原《协调制度》品目09.02中“茶叶”的范围是“茶属灌木”。普洱茶因此长期被列入植物制品，而不能被归入茶叶。一些国家针对茶叶和植物的征税标准不一，给中国出口企业带来通关困难。

2008年，中国海关提交了修订“茶叶”注释的建议，将茶叶范围由“茶属灌木”修改为“茶属(山茶属)植物”。这是中国海关首次提出的《协调制度》注释修改提案。最终，该建议被采纳，“普洱茶”被纳入2012年版《协调制度》“茶叶”范围，在国际层面统一了商品编码，为推进中国茶叶发展和普洱茶参与国际竞争创造了有利条件。

为“无人机”起飞保驾护航

在“无人机之都”深圳，无人机行业企业达2000余家。全行业年产值达300亿元，约占全球民用无人机市场的70%，但航拍无人机是按“飞行器”还是“会飞的照相机”监管一直是各国关注的重点。

在中国海关与中国《协调制度》审议会议与会专家的通力协作下，世界海关经检验就型号为“PHANTOM4PRO+”的无人机商品编码重新审议，并为其成功争取到“摄像机”的商品编码，这意味着无人机能够享受到较低的关税税率和市场准入门槛。

在2022年版《协调制度》审议会议上，修订“无人机”商品编码的“中国声音”再次响起，“为无人机增设商品编码，并按照用途、操控方式和最大起飞重量分列子目”的建议再次获得审议通过。这也是中国海关为民族优势产品打开国际市场、纳入规范化管理做出的又一次更长远努力。

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