橘香峡江两岸，枫红崇山峻岭。屈原故里，诗里画里，是湖北省秭归县的真实写照，是秭归县自然资源和规划局工作的生动诠释!

近几年来，秭归县自然资源和规划局牢记嘱托，砥砺前行，凝心聚力、克难攻坚，谱写了奋进新时代绿色发展新篇章。

以基础业务为核心

履职尽责成绩斐然

秭归县地处长江西陵峡两岸，山高坡陡，人多地少，自然资源有限。秭归县自然资源和规划局立足县域发展，强化规划引领，积极推进国土空间总体规划编制，审慎修改完善生态红线。此举不仅有效推进了县域经济的高质量发展，更为一江清水向东流竖起了一道坚不可摧的生态屏障。

压实耕地保护责任，强化耕地保护措施。落实三级书记抓耕地，健全耕地保护信息渠道。开展设施农用地踏勘6次，备案30宗。修订《秭归县征地补偿安置办法》。备案土地开发项目新增耕地113.74公顷。加快拆旧复垦，落实占补平衡。完成全县易地扶贫搬迁拆旧复垦验收工作，拨付第二批拆旧复垦工作经费1800余户416万元。申报2020年增减挂钩交易指标300亩，预计收益9000万元。认真开展土地例行督察、耕地保护督察检查，扎实推进乱占耕地建房清理处置工作，防止耕地“非粮化”和无序占用。

践行绿色发展，建设美丽秭归。秭归县自然资源和规划局实施修复废弃露天矿山生态4处，牵头推进全县边坡绿化美化工程302处3463亩。加快兰陵溪等绿色矿山建设，加强矿山企业污染源头管控，开展露天矿山专项整治。认真落实河湖长联系单位协调职责，全年对九畹溪河流开展8次巡查检查，主动作为，打好长江保护十大战役、全力做好水污染防治终期考核。扎实开展殡葬改革工作，清理关闭墓碑加工点12家，并全部复垦复绿。

当好“店小二”，做好“大服务”。深入推进“土保姆”制度，当好金牌“店小二”。秭归县自然资源和规划局每名班子成员包保联系2个重点项目，3名领导联系4家重点企业，每月到企业、项目开展走访，帮忙纾难解困。深入推进行政审批标准化服务。对外发布事项145项(含子项办理项)实现所有事项目录化、动态化管理。审批流程再造，实行容缺审批。项目建设审批实行“五个合并”，提高审批工作效率。对屈姑、戈碧迦、华维物流、泰和石化等4家企业增加建筑面积改变容积率时，不再增收土地价款，减轻企业负担近千万元。对九歌路、城区建筑垃圾填埋项目、天然气门站、江山景秀二期等项目建设容缺审批，缩短建设周期。压缩登记时限，提高登记效率。注销登记、查封登记、异议登记、抵押登记撤销等由原2个工作日提速至当日办结，一般性登记业务由5个工作日提速至2个工作日。开通企业直通车服务，对缺少非关键性材料的，实行先容缺受理后补正办结模式，提高服务效率。组织编制“招商地图”,推行云上供地工作。积极推进“标准地”出让，目前已出让1宗7838.12平方米。

维护群众权益，增进人民福祉。压紧压实地灾防治，保护人民生命财产安全。仅2020年处置地灾灾情和险情50处，组织开展地质灾害培训13场次，隐患排查13次，专项督查2次，继续保持连续17年地质灾害因灾零伤亡奇迹。

以服务大局为重心

中心工作卓有成效

近几年来，秭归县自然资源和规划局始终以服务县委县政府的精准扶贫、项目建设、招商引资、抗击疫情等中心工作为重心，卓有成效开展工作，取得了一系列成果。

扶上马送一程，扶贫质效再提升。秭归县自然资源和规划局党组高度重视脱贫成果巩固提升，选派6名优秀干部进驻5个贫困村开展扶贫工作。落实资金3万余元改造驻村队员居住环境，选拔1名优秀驻村干部担任中层干部。发挥部门优势，协助帮扶的响水洞村完善项目库，新发展脆红李70亩，争取畜牧养殖项目10万元，争取农村老年人日间照料中心项目50万元。发挥地灾治理、土地整治等工程项目带贫益贫作用，吸纳贫困劳动力35人。加强就业扶贫指导，250名贫困户实现务工增收，其中191人享受务工交通及生活补贴7.39万元。组织干部职工入户走访，帮扶慰问，采购农产品。让帮扶村如期销号脱贫。如今，秭归县自然资源和规划局肩扛职责，奋战在与乡村振兴有效衔接的第一线。

鼓干劲趁势上，项目建设再提速。秭归县自然资源和规划局立足“两统一”职责，为疏港铁路、油气管道等全县重点项目建设开通绿色快车道，允许先行开工建设。主动服务联系的长航打捞基地、华新骨料等2个县级重点项目并按时报送工作进展。截至目前，完工续建地灾治理项目4个，新开工项目1个，新获批地灾治理项目6个，下达资金2491万元。

搭鹊桥引凤来，招商引资再发力。秭归县自然资源和规划局按时报送招商信息，2020年累计报送招商信息6条。签约华新骨料企业，协议投资10亿元，年销售3亿元。培育市场主体38家，其中四上企业1家，四下企业9家，四下文化企业1家，个体工商户28家。2020年该局被秭归县委县政府评为市场主体培育十佳单位。

守阵地抗疫情，党旗飘扬再增色。2020年年初，根据县委政府工作安排，秭归县自然资源和规划局全员下沉黄果路小区和九里高速路口开展疫情防控工作，持续做好体温监测、出入登记、环境消杀等，通过严防死守，包片责任区及该局无一人感染。同时做好包片责任区留守老人的安抚和关爱，及时将一名突发疾病老人送至医院。2020年，该局被秭归县委县政府评为疫情防控表现突出集体，1人被评为突出个人。在疫情防控取得阶段性胜利，全县逐步复工复产阶段，秭归县自然资源和规划局在持续抓好常态化疫情防控同时主动联系市场主体，协助复工复产矿山企业11家。

以“四个全面”为初心

治理体系稳步提升

全面建成小康社会结出新硕果。推进重点项目建设，夯实发展底盘。秭归县自然资源和规划局认真落实县委县政府“敢抓发展、大抓发展、善抓发展”工作要求，完成固定资产投资1981万元。谋划2021年项目9个8.51亿元。积极开展全域国土综合整治规划编制，加快谋划“旱改水”项目。

守牢安全生产底线，稳定发展环境。秭归县自然资源和规划局党组强化安全生产压力传导和责任可溯，在矿产资源管理、国土空间综合整治、地质灾害防治、矿山地质环境恢复治理项目等负有安全生产监管职责的领域，落实班子成员分片包干、分工负责责任机制，对15家非煤矿山、4处生态修复项目、4个地质灾害治理项目和2个国土整治项目累计开展安全巡查检查118次，对安全隐患督促按期整改到位，对违法行为及时予以查处。

秭归是旅游大县、名县。秭归县自然资源和规划局高度重视全域旅游发展，全力支持全域旅游发展项目用地，在规划编制中，将全域旅游专项规划纳入国土空间规划，充分考虑旅游配套设施，规划布局旅游产业用地，为旅游专项规划编制提供意见建议、数据图纸，协助规委会审议通过了《夏明翰故里红色旅游总体规划(2019-2035)》等3个旅游专项规划。

全面深化改革取得新突破。秭归县自然资源和规划局主动作为，统筹推进自然资源资产产权制度改革，围绕自然资源资产产权体系、调查监测评价、确权登记、整体保护、生态修复、执法监管等方面积极开展探索。《秭归县国土空间总体规划编制工作方案》已由秭归县人民政府印发执行，完成国土空间布局及新型城镇化专题研究、罗家片区开发研究，城镇开发边界初划和双评价工作正加紧推进;已完成生态红线评估成果并上报到自然资源部审查，城镇开发边界初划及基本农田核实补划成果已上报宜昌市自然资源局;在深化农村宅基地制度改革试点中，已提请县政府印发了《规范农村宅基地审批管理的通知》，并与县农业农村局联合下发《秭归县农村宅基地用地建房审批流程》，进一步明确农村宅基地审批职责，切实保障农民建房用地。2020年，该局被县人民政府评表彰为“放管服”改革突出单位。

全面依法治县迈上新高度。秭归县自然资源和规划局以自然资源规划大讲堂为平台，组织干部职工集中学法用法，全系统83名在编在岗人员有78人取得湖北省行政执法资格证，46人取得国土资源执法监察证。

该局严格执行新《土地管理法》，清理规范性文件18个，解读文件2个。深入开展卫片执法检查、土地例行督察、乱占耕地建房清理、殡葬整治等工作。修订并严格落实“三重一大”集体决策制度、业务会审(会签)制度。狠抓行政执法“三项制度”落实，对行政执法事前、事中、事后相关事项和行政处罚事项清单进行公开。强化执法硬件建设，设立询问室和听证室，配备执法硬件设备。

该局切实扛起国家安全主体责任，狠抓扫黑除恶“行业清源”专项整治行动，开展土地、矿山、项目建设等重点领域专项治理，严厉查处各种违法行为，自然资源规划管理秩序进一步好转。坚持开门接访，开展矛盾纠纷排查，积极化解各类矛盾，无越级访、非访、集体访事件发生。在全系统开展保密宣传教育，切实做到了“上网不涉密，涉密不上网”，全年无泄密事件发生。

全面从严治党实现新常态。秭归县自然资源和规划局筑牢精神高地，做实理论武装。坚持把重要讲话、指示批示和《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会精神作为重要学习内容，做到读原著、学原文、悟原理。

严格落实党组书记全面从严治党第一责任，班子成员落实对分管领域“一岗双责”责任，压实股室、二级单位负责人的责任。制定了《局党组落实全面从严治党主体责任工作任务分解》和《党组书记落实第一责任职责工作任务分解》，全面履行从严治党主体责任。

把好教育警示关，筑牢思想防线。深入推进“十进十建”，持续深入学习“一规则两办法”、《公职人员政务处分法》等党规党纪。正确运用“四种形态”开展谈话提醒、批评教育。把好用权监督关，制度管人管事，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、会审等制度，严格落实重大事项请示报告制度和个人重大事项报备制度，严格干部廉政审查，防止“带病提拔”。把好风险防控关，做到防微杜渐，强化专项治理，推动作风转变。

夯实党建基础，加强支部标准化建设，深入开展“四比四看”活动，激发党员争先创优意识。强化日常管理。开办“自然资源和规划大讲堂”，坚持线上教育和线下培训结合，全面提升干部队伍素质。打造“互联网+党建”模式，持续推动作风建设常态化管理。

奋进“十四五”，秭归县自然资源和规划局将牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持党建+业务双融双促工作思路，围绕中心、服务大局、迎难而上、主动作为，为县域经济社会高质量发展提供更加坚实的资源要素保障。

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