8月20日，国务院办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，部署加快农村寄递物流体系建设相关工作。作为在农村一线挂职、一直关注农村快递物流发展的商务干部，我不禁为《意见》的出台拍手叫好。好政策再一次照进了老百姓的心坎里。

我现在在湖南省邵阳市城步苗族自治县的某乡镇驻村。城步地处湖南西南边陲，生活在村里，能够切身感受到寄递物流发展滞后带来的不便。

一年多前刚到村里时，最令我诧异的事情就是取快递时需要额外交费。笔者所在的乡镇与县城平均距离18公里，乡里最近的村子距县城13公里，而最远的村组到县城路程超过25公里。大部分快递企业不愿送件下村，乡里一处私人代收点便承接了这些下行快递。他们每天下午统一到县里取回快递，然后通知群众取件，而取件的群众要交纳每件2元的费用后才能取走快递。在一些更加偏远的乡镇，这个收费标准甚至达到5元/件。

起初，我以为或许是自己不了解农村情况，所以无法接受这样的规定。但我渐渐发现，农村群众对此早有不满。有人说：你是驻村干部，那我要向你反映一个问题，我们买东西时都已交过快递费用了，为什么还要再额外收钱?还有人说：我打政府服务热线投诉过，但那边要求留下真实姓名和电话，我便作罢了。当前，农村群众网购频率不断提高，快递收件越来越多。农村电商和快递物流原本帮助农村群众以实惠的价格享受到丰富的产品，但违规收费等痛点极大挫伤了群众使用电商和快递的积极性，不利于农村电商和快递物流的长远发展。按照一个代收点每日代收快递100件计算，周边群众每年为取件而付出的额外费用合计高达73000元。

快递企业不愿送件下村，最主要还是因为经济账。农村地区快递数量少、分布散，对快递企业来说是划不来的生意。有的企业在官方网站上明确注明了哪些乡镇不在配送范围内;有的企业注明的配送范围包括一些乡镇，实际却并不派送。在城步，只有邮政、京东和顺丰能够稳定地将快递送到乡镇一级，并且不收取取件费用，其中只有邮政能够将快递送到每一个村落。

除了快递末端服务能力不足这一问题，农产品上行也是农村寄递物流亟需加强的领域。2020年，商务部驻城步定点扶贫工作组推进消费扶贫，介绍客商订购县内农民合作社生产的特色水果。合作社向客商寄出了500斤新鲜水果的快递，这些快递在运输途中发生包装盒损坏、水果遭挤压变质等情况，最终只有350斤水果完好无损地寄到。农产品上行物流的不稳定性给农产品外销和乡村特色产业升级造成一定阻碍。

基于以上工作生活中的实际情况，2021年1月，笔者向县有关部门提交了《关于建议解决部分乡镇快递网点额外收费问题的报告》。对于快递物流末端堵点，不能一罚了之、一关了之，而应作针对性分析，并采取相应对策。报告提出，一是要试点推进邮快、交快和商快合作等模式，有效降低县、乡、村三级物流成本。邮政、客货交通和商贸流通等掌握的，恰好是商业快递企业所缺乏的农村交通路线、人员、车辆等资源。二是要强化农村电商服务站点快递收发功能，探索在乡镇中心设置智能快递柜，并规定限时取件免费、超时收费。降低农村物流成本，必须具备位置方便、成本合理的快递集中存放场所。三是要优化配送线路，采取隔日配送等方式缓解单一线路快递数量少的问题。农村地区每日投送对企业的要求较高，因此可以参照京东快递，合理合并线路，实施隔日配送。

今年，我国脱贫攻坚战宣告取得了全面胜利，各级党和政府愈加重视满足群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴，愈加关注农村寄递物流发展情况。5月，邵阳市和城步县快递行业协会相继发布公告，要求所有乡镇快递网点不得收取取件费。7月，中共中央政治局召开会议，其中要求“加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系”。8月，国务院办公厅发布《意见》，高屋建瓴地布置了推动农村快递物流发展的重点工作。一系列举措，彰显了党和国家以人民为中心的发展理念、“民有所呼，政有所应”的担当和推动乡村振兴的决心。笔者也因所关注呼吁的事情得到重视而感到高兴。相信在各级党和政府的高度重视和大力推动下，农村寄递物流体系必将得到飞速发展和完善，农村群众的生产生活水平必将得到进一步提升。好政策能够察民情，更能解民忧、暖民心!

(商务部综合司办公室四级主任科员，现挂职任湖南城步蒋坊乡柳林村支部副书记)

标签： 取快递 额外交费 农村寄递 物流体系