在去年海南自贸港建设总体方案发布后的第三天，11个重点园区在海口、三亚、洋浦、琼海、澄迈等市区县同时挂牌。一年来，这11个重点园区管理机构发挥主体责任，坚持集约、集聚、高效原则，以项目为抓手，以建设自贸港“示范区、样板间”为目标，加速集聚一个又一个项目、一批又一批市场主体，经济活力进一步增强，经济效益逐步显现。

园区建设一年来，“中国洋浦港”国际船舶登记、启运港退税、“两个15%所得税”、进口原辅料“零关税”、进口交通工具及游艇“零关税”、自用生产设备“零关税”、开放客运和货运第七航权等一批自贸港关键核心政策相继落地实施，取得积极成效。目前，11个重点园区展现出了百舸争流、欣欣向荣的发展局面。

“11个重点园区已成为自贸港政策落地的先行区，积极落实自贸港政策‘早期安排’。”海南省发展改革委二级巡视员冯燕介绍说，洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度，贸易和投资更加自由便利。洋浦经济开发区新增注册船舶103艘，其中有29艘国际航行船舶以“中国洋浦港”为船籍港，集装箱吞吐量增速在百万标箱级以上海港中排名全国第一。海口综合保税区跨境电商注册企业达221家，2020年全年完成跨境电商申报清单125万单，同比增长6.4倍，跨境电商企业聚集初具规模。海口复兴城互联网信息产业园利用税收优惠政策和区位优势，聚焦数字经济，促进以阿里巴巴、字节跳动、映客为代表的数字贸易企业将更多的业务布局海南，3家企业为园区贡献了40%的营业收入。博鳌乐城国际医疗旅游先行区创新药械达到140种，可用抗肿瘤新药、罕见病药达100种，近八成世界前30强的药械企业与园区建立直接合作关系。海口国家高新区新增注册企业1574家，其中高新技术企业155家。崖州湾科技城新增注册企业852家，高新技术企业由6家增至95家。

此外，11个重点园区还成为了制度集成创新的试点区和对外开放的重要窗口。2020年7月，除海口复兴城互联网信息产业园不具备承接审批职能外，其余10个重点园区经批准实现极简审批全覆盖。同年9月，海南省政府印发《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新改革方案》，探索在“极简审批”深化改革、特许药械贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动便利和强化风险防控等11个方面进行制度创新。陵水黎安国际教育创新试验区“‘五位一体’成片开发流程再造工作模式”、洋浦经济开发区“国际运输船舶出口退税税库联动先退后审”、海口综合保税区“保税加工转离岛免税销售、跨境电商销售、一般贸易销售3种模式销售”分别入选海南自由贸易港第9批、第11批、第12批制度创新案例。在海南自贸港集中发布的12批116项制度创新案例中，有园区主导或参与的共19项。

数据显示，2020年，重点园区实际利用外资16亿美元，占全省实际利用外资总额的52.7%。其中，海口江东新区和洋浦经济开发区实际利用外资分别为9.45亿美元和3.13亿美元，合计占重点园区实际利用外资的78.6%。园区货物服务进出口总额合计580.62亿元，同比增长12.38%，占全省比重为51.9%。今年5月18日，国务院正式批复同意设立海口空港综合保税区。这是继洋浦保税港区、海口综合保税区后，海南第三个海关特殊监管区域，也是第二个综合保税区，将成为全省对外开放新高地。

据冯燕介绍，为强化园区设立、考核、动态调整等方面的规范管理，促进园区高标准、高质量和健康有序发展，推动园区做优做大做强，海南重点园区不搞终身制，将实行动态调整，奖先策后，对发展成效差的要降级或摘牌。海南将在园区规划布局、重大政策、产业集群发展、考核评价等方面综合发力，支持重点园区高水平开放、高质量发展，推动园区真正成为自由贸易港建设的“示范区、样板间”。

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