自5月1日起，部分钢铁产品执行新的进出口税率。在进口方面，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率;在出口方面，适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，分别实行25%、20%、15%的出口税率。同时，将热轧、冷轧、涂镀板、不锈钢、管材等146个钢铁产品的出口退税由之前的13%降为零。

“作为抑制铁矿石价格快速上涨、控产能、减产量的政策组合，调整部分钢铁产品进出口税收政策是国家经过全局平衡后作出的战略抉择。”中国钢铁工业协会相关负责人表示，在“碳达峰、碳中和”背景下，面对国内市场需求有增长、资源和环境有约束、绿色发展有要求的新形势，钢铁进出口政策调整凸显了国家政策导向。

具体来看，对生铁、粗钢、再生钢铁原料等产品实行零进口暂定税率，有利于降低这些初级产品的进口成本，增加铁素资源进口，从而减少对进口铁矿石的依赖，提升国内资源保障效果。

此次取消出口退税的一般钢铁产品多达146项，2020年的出口量为3753万吨，出口占比达70%。这将促进这些产品转回国内市场，有助于改善国内钢材供需关系，稳定钢价。

在“碳达峰、碳中和”目标下，钢铁行业作为制造业中碳排放量最大的行业，除了发展低碳冶金技术，控产量是行业实现低碳减排的最直接方式。而在中国经济刺激措施及建筑业和机械业的强劲表现拉动下，兰格钢铁研究中心预测2021年中国钢铁需求增量或在3000万吨以上。兰格钢铁研究中心主任王国清分析道，“要实现粗钢产量同比下降，在产降需增下，供需缺口显而易见。减少出口、增加进口的方式可弥补控产背景下国内资源不足导致的供需缺口”。

王国清以冷轧板为例解释道，4月28日其中国市场价格为951美元/吨，出口离岸价为974美元/吨，出口与国内市场价差仅23美元/吨。如果未取消出口退税，以国内市场价格作为采购成本，企业将获得109美元的退税，而取消出口退税后，企业将增加109美元成本。

中钢协上述负责人进一步指出，长期以来，中国钢材产品出口中的一般产品占比较高，此次取消一般产品出口退税，保留电工钢、汽车和家电用钢等23个高附加值、高技术含量钢材产品出口退税，有利于高端产品继续参与国际竞争，树立中国钢铁产品高质量的国际品牌形象。且考虑到进出口环节隐含的碳排放影响，通过调整钢铁进出口政策等方式优化贸易结构，有助于降低能源消耗总量和碳排放量，减少环境污染。

业内人士强调，钢铁行业要将发展出发点和落脚点放在满足国内需求上，充分发挥进出口的补充和调剂作用，适应钢铁从净出口向进出口平衡和向净进口转变的新发展格局。同时，全行业要全力做好压减粗钢产量工作，促进钢铁行业加快转型升级和低碳绿色高质量发展。

标签： 钢铁进出口政策 国家政策 钢铁原料 钢材供需