在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，临空经济正在成为区域高质量发展的重要动力源。

疫情影响下，全球航空运输业受到严重冲击，西安咸阳国际机场却实现逆势增长，2020年货邮吞吐量实现37.63万吨，首次跻身全国十强;今年前8个月完成货邮吞吐量27.78万吨，同比增速27.2%，增速排名居十大枢纽机场之首。

借助西安咸阳国际机场高效、快捷的航空运输体系，陕西省西咸新区空港新城发挥“临空+自贸+保税+跨境+口岸+航权”六大功能叠加优势，加速建设西安临空经济示范区，临空经济规模突破120亿元，正快步实现从“城市机场”到“机场城市”的蝶变。

创新发展 通道优势助力“两链融合”

陕西是传统医药大省，2020年陕西生物医药产值约1000亿元。今年6月，《陕西省人民政府办公厅关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》正式印发，明确提出把生物医药产业链作为陕西11条由省级领导任“链长”的标志性重点产业链之一。

今年7月，座落于空港临空产业园的西咸新区国睿一诺药物安全评价研究有限公司，获国家药监局颁发的国家药物GLP认证，填补了陕西GLP实验室的空白。

GLP是药物进行临床前研究必须遵循的基本准则。根据我国法律规定要求，所有新药临床前安全性研究必须要在获得国家药物GLP认证的实验室进行。

“认证获批后，就有不少陕西企业和研究机构找上门。”西咸新区国睿一诺药物安全评价研究有限公司总经理苏来介绍，药物临床前安全评价是新药研发的“卡脖子”环节，从全国来看，高水平高效率运转的也就十几家，而且都集中在长三角、北京、山东等地，之前，陕西药企和研究机构做“安评”必须去上海、苏州等地，排队久、耗时长，甚至要排到两年以后才能做。“在激烈的市场竞争下，长时间的等待带来很多不确定性，一旦被对手抢得先机，很可能前期研发投入都将打水漂，还要面临后续的市场萎缩。”苏来说：“从目前情况看，我们能为陕西相关的企业和机构节省3-12月的时间，让他们的新药研发周期大幅缩减。”

中国民航大学临空经济研究所所长曹允春表示：“生物医药产业的临空偏好性相对较强，它需要高端人才和冷链航空物流的全球联通。所以，美国孟菲斯机场、法国里昂机场、韩国仁川机场周边都聚集了大量生物医药企业和第三方公共服务机构。”曹允春认为，空港新城现在有了国睿一诺GLP实验室这样的第三方公共服务平台，在某种程度上将发挥生物医药产业链“链主”作用，加快推动生物医药企业的集聚。

现在，在空港新城，年产1.4亿头份口蹄疫疫苗的梅里众诚动物疫苗项目建设提速，以生物医药、国际诊疗、医疗器械等为核心的欧亚(陕西)自贸区健康医药城也签约落地，涵盖研发、生产、检测、服务的全业态大健康产业链正在形成。

西咸新区国睿一诺药物安全评价研究有限公司董事长陈迈曾在美国费城从事生物医药相关工作多年，选择扎根空港，是因为在他看来，西安的生物医药资源密度足够高，陕西作为科教大省，西安就有70多所高校院所开设了医学、医疗相关专业，西安交大一附院、西京医院、唐都医院等临床资源丰富，生物医药生产研发型企业超过2700家。

“空港是西安离世界最近的地方。”陈迈说：“作为第三方服务平台，在这里，我们能更好地服务陕西生物医药企业和机构，也能够更高效地对接国内外生物医药相关资源。”陈迈希望更多的企业和机构借助他们的GLP实验室，实现对新药基础研发的快速评估、修正、完善，同时资本、研发机构、生产企业、第三方机构等能够高效合作，推动生物医药创新链与产业链有机融合。

空港新城党委副书记、管委会副主任艾晨介绍，目前，空港新城正在加速打造秦创原临空产业聚集区和开放合作示范区，围绕临空经济、科技研发、电子信息等产业集群方向，重点发展航空关键部件制造维修及航空服务、北斗导航关键技术及应用设备研发、5G、生物技术与新医药医疗设备等产业。“而GLP实验室的成功获批，填补了陕西空白，并迅速投入使用，这是空港发挥开放功能优势，促进‘两链融合’的典型案例。”艾晨说。

优势聚变 “超级航空枢纽”加速崛起

今年9月30日，“莫斯科-西安-阿拉木图”第五航权货运航线正式开通，一架B737-800F型全货运飞机满载19吨出口中亚、俄罗斯地区的机电设备、电子产品、日用品，从西安咸阳国际机场飞往哈萨克斯坦阿拉木图。

“莫斯科-西安-阿拉木”是陕西首条链接“一带一路”沿线国家的第五航权货运航线，它的开通使陕西省及我国中西部地区到中亚、东欧地区的货邮运输时间缩短三至五天，该航线计划每周执飞2班，预计全年将为陕西进出口企业提供近6000吨航空运力。

空港新城航空物流发展局副局长张磊说：“这是空港新城持续构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道，畅通国内国际双循环的又一成果”。

“中国是俄罗斯第一大贸易伙伴，如今中国每天发往俄罗斯的快件超200万票，并且每年以25%~40%的速度持续增长，其中近一半通过空运运达。目前，空港新城已开通了西安至莫斯科、叶卡捷琳堡、新西伯利亚等多条全货运航线，为打造中西部地区对俄航空运输的集散中心打下基础。”张磊说。

畅通的国际贸易通道也有力地支持陕西制造业加快融入全球价值链。此前，空港新城先后开通首尔-西安-河内、首尔-西安-洛杉矶等多条“芯片航线”，截至目前，已累计稳定运行129班，有力地保障了西安三星半导体二期扩建顺利推进。

截至目前，空港新城已累计开通全货运航线38条，其中国际航线19条，覆盖首尔、东京、洛杉矶、莫斯科、布鲁塞尔、曼谷、德里等欧亚及北美13个国家18个城市，初步构建起“向西开放、向东集散、辐射全球”的航空网络。

国际航空枢纽能级持续提升，创新改革同步推进。

今年4月，空港新城口岸机坪“直提直装”新模式开始施行，国际货物24小时“随到随提、随到随装”，让西安三星(中国)半导体有限公司生产设备、零备件等提前1天进入无尘车间。据企业测算，仅这项创新改革就能为企业节约1300万元。

空港新城还会同西安咸阳机场海关及区内企业，充分利用物联网、云计算等信息化手段，积极探索智慧监管新模式，切实服务陕西外向型企业高质量发展。

今年1月，陕西省唯一的临空型综合保税区--陕西西咸空港综合保税区封关运营，区内西安国际航材供应链管理中心依靠“仓储系统联网、库存实时管理、智能卡口核注”监管新模式，实现保税、非保税货物“同仓共管”，一个系统、一套设备、一套人员，就可完成所有业务，运营效率大幅提升。

大数据赋能前端，实现了对企业需求的快速响应。如今西安国际航材供应链管理中心可以按照上下游企业生产节奏，提前采购储备航材，高效满足企业即时生产需求，已经被国际航材上下游客户赞誉为“国际航材超市”。

成立一年来，西安国际航材供应链管理中心已经完成国际航材进出口贸易额4.2亿元，为西北乃至全国的飞机制造和国产商用飞机的高效运维提供了有力保障。今年上半年，陕西西咸空港综合保税区完成进出口额17.65亿元，同比增长90.8%。

航空物流高质量发展为陕西电子信息、航空、生物医药等企业打通了国际物流通道，让陕西加速融入全球24小时经济圈。面向未来，总投资496亿的西安咸阳国际机场三期扩建工程正加紧建设，将满足远期年200万吨航空货运量的需求，联通世界的“超级枢纽”正在内陆加速崛起。

开放共享 临空产业版图更加完善

《西安市会议会展产业三年行动计划(2021-2023年)》明确提出，到2023年，西安全市将形成“一核四区”城市会展新格局，而空港新城肩负起打造临空会展聚集区的使命。

“会展经济与临空经济具有强烈的功能协同性和空间整合性。”曹允春表示，西安进入临空会展时代，会展场馆与机场配套设施快速实现资源共享，参展商及与会人员也将拥有更便捷的交通住宿条件，也使展品运输更加安全快捷。“因此发展临空会展绝对是西安打造国际会展城市的一种更有优势、效率更高的选择。”曹允春说。

目前，西安绿地空港会展中心正式竣工，华夏家博会、XIMS2021机床工具展、5G中国产业发展大会、中国人工智能体验创新峰会等展会将在这里举办。

下一步，空港新城将打造国家临空经济会展中心(西安绿地空港会展中心)、会议中心、文化中心等“三大中心”，全力建设会展特色小镇，推动发展以城市会展、主题会展、商贸会展等为特色的临空会展功能区，建设集“国际会展+国际会议+酒店集群+办公集群+国际商业+国际社区”为一体的世界级临空会展城。

根据《西咸新区空港新城“十四五”规划》，“十四五”期间，空港新城将主动顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，重点打造“3+3+1”临空新经济产业体系，包括航空制造、生物医药、电子信息三大核心产业，航空服务、商贸会展、特色文旅三大特色产业，以及数字经济产业，打造千亿级临空产业集群。

“我们将坚持发挥西咸新区创新城市发展方式试验区综合功能，加快推动国家级临空经济示范区建设，成为西安建设国家中心城市、打造国际门户枢纽城市的重要支撑。”空港新城党委书记、管委会主任贺键表示，空港新城将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦“高质量发展新动力源、开放发展典型示范”，力争在更大范围、更高水平上优化资源要素配置，打造“内外循环新通道、创新发展新策源、临空产业新高地、港城融合新示范、人文交流新门户”五新功能区，在“十四五”新征程阔步前行。

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