新的《行动计划》是成都高新区广泛对标上海、深圳、杭州等城市营商环境改革的最新举措。图据成都高新区

9月14日，记者了解到，成都高新区在四川省率先发布《成都高新区打造稳定公平可及营商环 境 标 杆 五 年 行 动 计 划(2021-2025)》(以下简称《行动计划》)。

该《行动计划》广泛对标上海、深圳、杭州等城市营商环境改革最新举措，结合区域产业发展需求，以服务企业全生命周期需求为指引，聚焦市场准入、投资建设、融资信贷、科研创新、要素获取、法治保障等关键领域，推出了68项举措，为未来五年营商环境建设提供行动指南、工作指引，更大力度提升市场化水平、健全法治化保障、加快国际化步伐、促进服务便利化。

“一企一档”精准服务企业

去年，成都高新区将政策申报“一窗式”受理升级为“免申即享”，利用大数据分析等技术，主动将政策与符合申报条件的企业进行匹配，推动政策申报由“企业自主申报”向“政府筛检送需”转变，符合条件即可直接拨付资金。

去年12月，成都高新区首次将“外经贸政策”纳入“免申即享”工作试点，受惠企业74家，拨付资金801万元。今年7月，试点范围拓展到“高质量发展专项奖”“支持企业多渠道融资”等4项政策，受惠企业扩大至3000余家，拨付资金提高至5000余万元，企业获得感进一步增强。

如何更加精准、智能、高效服务企业?在此基础上，《行动计划》进一步明确，成都高新区将依托智慧治理平台，汇聚企业基础数据，建立涉企数据库，打造“一企一档”。通过企业基础数据和企业信用数据等多维度数据形成企业精准画像，赋能政务服务、市场监管、企业服务、政策精准匹配和楼宇管理等领域，助力政策制定、推动政企交流，不断推动各类政策“免申即享”。

打造知识产权“云警务室 ”

目前成都高新区拥有高新技术企业2700余家，2020年企业发明专利授权数4504件。今年1月，成都高新区发布“岷山行动”计划，探索解决成果转化难题，未来5年将投入300亿元建设50个揭榜挂帅型研发机构(新型研发机构)。

对于创新型科技企业而言，知识产权是企业发展的“生命线”，保护知识产权就是保护创新。而知识产权案件往往存在取证难、耗时长、联动部门多、技术专业性强等特点，仅仅加强知识产权的刑事保护远远不够，还要整合公安、法院、检察机关职能，实现对知识产权的多层次、综合性司法保护。

成都高新区首创了知识产权案件“双报”机制。今年4月，高新公安分局侦办的“刘某某等侵犯著作权案”被最高人民检察院评为2020年度全国保护知识产权11起典型案例之一，该案件中，高新区公安、检察机关第一时间掌握侵权线索，联合开展分析研判，显著提高了办案质量和效率，保护了企业经营者经济利益。

《行动计划》在此基础上提出了更高要求，将加大知识产权保护力度，设立“知识产权云警务室”，开通知识产权报案材料网上预审通道，提供案件线上法律咨询服务，畅通公安、法院、检察机关与行政部门沟通渠道，协同保护企业知识产权。通过线上平台对企业提供宣传、咨询、材料预审等服务，系统集成相关法律条款及司法解释，搜集相关案例，为企业保护知识产权提供支持。

推出100个“一件事一次办”事项

今年1月，成都高新区推出“一业一证”改革，实行“一单告知、一表申请、一标核准、一窗出证”的“四个一”服务模式，减证并证、并联办理、一并发证，实现“准入即准营”“一次办结全部证照”。成都海湾大酒店办理营业执照、食品经营许可证、公共卫生许可证、特种行业许可证、营业前消防检查、演出场所备案6项经营许可，5.5个工作日办结全部证照，压缩法定办理时限120多个工作日，压缩承诺时限至少21个工作日，获得了企业的高度赞誉。

成都高新区坚持以市场主体满意度为“第一标尺”，对2020年、2021年上半年政务服务呼叫中心受理的1021件诉求等数据系统梳理，针对企业提到的重复提交资料、多窗口跑路、等待时间过长等问题，坚持“一件事”改革理念，在《行动计划》中衍变成多项举措，在企业办事环节上做减法，在优化服务上做加法，增强企业和群众获得感。

尤其针对涉及经济利益大、专业技术性强、审批流程长、审批环节多、咨询业务量大的工程建设领域，企业反映“多头跑”“反复跑”“找门难”，办事体验差等问题，《行动计划》提出，将全力打造工程建设全流程“一站式”审批审查服务中心，实行“窗口集中、人员集中、事项集中”服务模式，实现56个高频事项全入驻，做实咨询辅导、帮办代办、沟通协调等线下服务。

未来5年，成都高新区将逐步探索构建城市政务地理信息云平台，汇聚规划建设、地下管线、国土房产、城市管理、环境保护、建设档案等多个专题服务图层，实现用地管理、建筑审批、楼宇信息等专题应用。

另悉，成都高新区将于近期上线“营商云眼”数字化监督平台，通过该平台可全面展示营商环境监督情况，对落后指标提出预警并跟进监督，实时更新整改情况，以数字化手段提升监督监管的精准度、有效性、及时性，充分发挥纪检监察护航营商环境建设的作用，推动营商环境实现“有感受的变化”，加快打造稳定公平可及的营商环境先行标杆。

标签： 68项举措 营商环境 数字化手段 监督监管