2020年以来，面对全球疫情持续蔓延和直接投资持续疲弱的双重压力，聊城经济技术开发区在成功吸引韩国最大食品企业希杰(CJ)韩国株式会社并顺利落户的基础上，以该企业为样板打磨出一套引进外资和服务外企的经验，成功打造了山东对外开放的“聊城样板”。

希杰(CJ)韩国株式会社(“希杰”)是韩国最大的食品公司。2004年，希杰在聊城经开区设立第一个工厂，之后的17年间，希杰在聊城追加投资9次，投资总额超过37亿元，其年销售额也从最初的1亿元增长到20多亿元，累计税收贡献19.4亿元。

2021年希杰集团决定进行第10次追加投资，将原方案中投资2.15亿元(人民币)的冷冻水饺项目(王饺子、王水饺等)由韩国本土转至聊城经开区。该项目亩均投资强度达到2309万元，创下食品产业项目高效用地的“全国样板”，同时为山东省带来了3000万美元增资。

17年来，希杰在聊城开发区建构了一个世界级的高品质生物制品基地，聊城开发区也在服务希杰的过程中打磨出一套有效工作方法，蹚出了一条引进外资、服务外企的创新路径，即“希杰工作法”。

“推销员”变“产业专家”

为提高招商效率、实现快速落地，在与希杰达成初步意向后，聊城开发区引入第三方咨询团队，聘请产业专家和精通韩国企业文化的译员，组成6人小组，针对希杰的产业属性、项目定位进行分析，对投资风险、上下游关系、配套设施等给予中肯建议。

当了解到希杰首期项目赖氨酸(饲料添加剂)的发酵原料是玉米，而聊城刚好处在华北玉米主产区，产量较大、质量较优。工作组立即联系玉米技术专家，详细研判了原料供应与企业生产工艺的匹配度，向希杰提供大量参考数据及可行性建议。这一做法获得了希杰总部的信任，也获得了深入磋商的机会，成为企业落户的关键因素。

这一做法继续沿用在招商工作中，被确立为“攻坚6人组”招商模式:即对重点攻坚的项目，配备一名招商干部，通过购买服务的方式外聘两名咨询专家(包括一名懂政策、懂金融的专家和一名懂技术、懂产业的专家)，一名了解对方国情的译员兼会谈助理，再根据需要遴选法律顾问、财务顾问等全程指导，一般为4-6人。小组成员紧密协作，共同完成“售前服务”。

该方法一方面提高了招商干部的专业素养，改变了客商认知，实现了“城市推销员”向产业专家的角色转变;另一方面，建立了客商信任，获得沟通持续深入沟通机会，交流不再仅限于区位交通、生产要素价格这些相对浅显的问题。

“管理员”变“服务管家”

服务希杰的过程中，开发区逐渐摒弃了“窗口”思维、“管理员”思维，成立工作专班、设置了“服务大使”岗位，推行“吹哨”“敲门”“限时”的管家式服务。

推行“企业吹哨部门报到”机制，“服务大使”手机保持24小时畅通，随时响应。“哨声”一响，在行政审批服务局推行的“不见面审批”“一链办理”平台上，规划、环保、安监等部门安排专人在线响应，部分业务当天可获得审批回执。

外企对各级政府的政策条款、园区的服务范围并不熟知，所以等待“吹哨”的同时也要登门讲解。“服务大使”充分掌握后主动到厂区“敲门送政策”，并全力协助申报、争取兑现。2019年，开发区为外资外贸企业争取政策奖励资金1983.88万元，2020年希杰(聊城)生物公司获得政策支持1427万元。

希杰万吨核苷酸项目建设过程中，需从厂区铺设一条通达至电厂的燃气管道，沿途施工涉及多家单位，如果方案不当或工期延长，将造成多方损失。“服务大使”带领多个部门工作人员盯在现场，与企业施工人员一起上下班，一起商讨进度、协调工程沿线问题，以最短时间内完成施工。通过推行“限时服务”，希杰万吨核苷酸项目从签约到试生产只用了不到11个月的时间。

“征税员”变“高级合伙人”

如何增加产出效益?产业集约化、生产协同化、资源共享化是必由之路。2020年起，开发区开始探索由希杰、乖宝集团、荷兰帝斯曼、华润啤酒等外资或外贸型企业共建“产业共同体”，着力打造“四位一体”的发展模式。

开发区管委会将为“产业共同体”整合四个平台:资金服务平台(已设立6000万元新旧动能转换专项基金)、技术服务平台(已合作成立山东省农业科学院宠物食品产业技术研究院)、智库服务平台(已成立“经开智库”)和跨境商贸服务平台(在建外贸综合服务平台、跨境电商服务平台)。通过四个平台，为园区内具有共同行业属性、相近业务特征的企业提供便捷、共享、精准的产业服务，进而打造形成“产业共同体”。

以资金服务平台为例，通过开发区多方面努力，已促成乖宝集团与全球著名投资机构KKR的合作，乖宝集团由此可共享KKR的全球资源和运营体系。

通过搭建平台、赋能企业、匹配资源、打造“四位一体”的发展模式，开发区最终也将与企业共享高质量发展的经济成果和社会效益，从过去“征税员”的角色转变成产业发展的“高级合伙人”。

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