国内贸易是我国新发展阶段建设强大国内市场的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，其中农村商贸涵盖农村日用消费品的流通、农业生产资料与农产品的流通、物流体系建设、商业网点的基础设施建设、农村金融体系等，农产品流通又涉及到城乡农产品消费市场的供应与价格，是“内循环”的重要方面。

《“十四五”国内贸易发展规划》明确提出了服务和对接乡村振兴战略，推动农村商业和农产品流通现代化的要求，在“加快健全农村商业体系，完善农产品流通骨干网络，补齐农村流通和消费短板”方面提出了具体举措，是未来农村商贸健康发展的重要指南，对于充分释放农村消费潜力，促进城乡双向循环，推动经济高质量发展，更好满足城乡人民美好生活需要具有重要意义。

升级商业体系 振兴乡村商业

过去较长一段时间，在我国实行工农业二元化经济结构影响下形成了城乡二元市场结构，出现了分割的城乡市场局面。在我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，全面建成了小康社会的新阶段，城乡差距越来越小，但相对于城市而言，农村商业网点还严重不足，农村商贸流通体系发展普遍滞后。

此次发布的《规划》把补齐农村商贸流通短板摆在了突出地位，将升级农村商业体系专门列出，把县域作为切入点，推动建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。通过改造提升商业设施，推动大型商贸企业、供应链、商品和服务下沉，规范农村市场秩序，强化质量安全监管等举措，为农村消费者提供高品质的商品和好的消费环境，改善消费体验，逐步实现小康社会商业消费的城乡一体化，使中国商业整体步入高质量发展阶段。

促进供应链建设 推动乡村振兴

目前农产品销售依然是我国大多数传统乡村农民收入的主要来源，建设农产品现代流通体系，通过流通设施和市场建设来推进农村产业融合，有利于加快农业产业结构调整,促进农民收入持续较快增长，是激活我国广大农村消费市场的重要保障，对于破解城乡二元关系，推动乡村振兴意义重大。因此，《规划》中对健全农产品流通网络给予了高度关注。从建立稳定的农产品供应链角度出发，提出要加强农产品流通基础设施建设和改造升级，完善农产品集散中心和物流加工配送中心，强调要大力发展农产品冷链。这有助于将目前分散的农产品批发市场和批发商汇集为网络化管理，完善生产-采摘-加工-流通的完整供应链建设，实现生产的工业化，采摘加工的产业化，使农民可以与批发市场和批发商有效对接，畅通农产品上行渠道，让农民有稳定的收入。

绘就数字赋能场景促进数字化应用

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造。此次出台的《规划》还有一大亮点是明确提出要“促进农产品批发市场数字化、智能化建设，支持农贸市场现代化发展、数字化转型，推动农产品生产、运输、仓储、消费等环节数据互联互通、设施共用共享”，凸显了未来数字经济在农产品流通领域的数字化升级应用前景，具有指导行业抓住数字赋能为内贸发展带来新机遇的前瞻性。通过数字化发展，能够推动农产品供应链的不断完善和创新，为农产品上行服务，从而促进乡村产业发展和农民增收。

加强骨干市场建设构建现代流通体系

《规划》将全国农产品流通骨干网建设作为农村商业和农产品流通现代化重点举措之一，提出在全国统筹布局一批骨干农产品批发市场和流通企业。而创建农产品现代流通体系，关键就是要通过建设骨干网络，发挥骨干市场和骨干经销商的作用，整合商流和物流等各类分散资源，让农产品真正卖得出去，实现价值。这就需要政府、企业、协会协力，以健全的政策扶持体系、产业化的思维、数字化的手段，促进骨干企业、骨干经销商与农产品生产基地的产业化衔接与合作，通过商贸发展带动产业和乡村振兴，确保农民有效增收，实现城乡经济的循环畅通。

(作者系全国城市农贸中心联合会会长)

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