今年，国务院同意重庆市等四城开展服务业扩大开放综合试点，以期为全国服务业的开放发展、创新发展发挥示范带动作用。日前，作为重庆现代服务业大区的渝中区，率先出台服务业扩大开放综合试点实施方案，力争经过3年试点，打造服务业扩大开放示范区，形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局，为重庆全方位开放和服务业创新发展发挥示范带动作用。

渝中区商务委相关负责人介绍，重庆是中西部唯一试点城市，为将试点的政策优势转化为发展竞争优势，渝中积极争取一批国家改革赋权创新试点，主动承接70项重庆共性领域试点任务。同时，发挥自贸试验区、中新互联互通项目政策优势，突出区域定位和特色开展差异化探索，渝中还提出“支持社会资本(含外资)参与传统商业转型升级、城市有机更新项目和老字号品牌保护与发展”等24项创新性较强的个性化改革举措。“以94项先行先试加快渝中现代服务业发展，塑造国际合作和竞争新优势，促进建设更高水平开放型经济体制，为加快构建新发展格局作出渝中贡献。”

创造领先优势

主动试点国家赋权改革

对标国际经贸规则，对照国家在各领域和各地最新开放改革举措，渝中结合本区现代服务业高质量发展实际需求，争取一批具有突破性的试点政策纳入了商务部批复的《重庆市服务业扩大开放综合试点总体方案》。

陆海新通道国际中心是渝中为建设内陆开放高地先行区和国际消费中心城市核心区而策划打造的“一带一路”国际合作新平台。该中心涵盖进口商品保税展示交易、外资外贸总部集聚、外事机构及商协会集聚等“6+N”功能布局。“有了‘立足解放碑步行街开展进口商品展示交易创新试点，进一步优化进口货物分送集报的贸易便利化流程’先行先试，陆海优品进口商品馆落地陆海新通道国际中心就有了‘加速器’。方案中，这一类推动渝中重点平台、示范园区创新发展的举措共有27项”，渝中区商务委相关负责人说。

“开展属地网络游戏内容审核试点”是渝中针对游戏产业发展展开的试点。游戏内容审核，直接关系到一款游戏能否快速获得国内版号，并在国内发行，这对各类游戏企业，有着绝对的吸引力。重庆帕斯亚科技是国家文化出口重点企业，近年来推出的《波西亚时光》等游戏，总销量已超过了200万份，收入达数千万美元。“现在，实现了本地申请真方便。我们已申请了包括《沙石镇时光》在内的两个自主开发的新游戏。”该企业副总裁邓永进兴奋地说。

渝中区商务委相关负责人告诉记者，此类推动渝中产业开放的举措共有41项。目前，渝中已集聚了帕斯亚、壹禅科技、火猴、魔导力等一批游戏龙头企业，并形成了集游戏开发、出口、人才培训等于一体的完整产业链和良好产业生态，该试点将进一步加速渝中建设西部游戏产业新高地。

树立特色优势

差异探索个性化路径

在试点中发挥比较优势，助力渝中全面融入和服务新时代西部大开发、共建“一带一路”、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和西部陆海新通道建设等国家战略，渝中在加快推进现代服务业高质量发展中，开启了24项个性化探索。

围绕西部金融中心主承载区建设，发挥重庆金融大区优势，今年渝中深化“政企银”联动，在全国率先探索开展“汇保通”汇率避险模式，积极支持维纳柯等中小外贸企业开展业务试点。“汇保通”业务是对渝中区辖区内符合条件的中小外贸企业叙做外汇衍生交易提供支持，对企业衍生交易保证金信用逾期产生的损失提供风险补偿，以破解中小外贸企业“避险难、避险贵、避险繁”问题，缓解企业衍生交易保证金资金占用压力，助力“走出去”企业提升国际合作竞争能力。

积极参与成渝地区金融服务一体化试点，渝中还推动成渝金融机构互设、异地贷款、同城授信等，支持重庆股份转让中心探索开展成渝区域股权市场“双城通”。

加快建设国际消费中心城市核心区，渝中提出“培育‘世界超市’，推进产品内外销‘同线同标同质’，打造‘一带一路’进口商品体验中心”“创新消费供给，壮大‘四首经济’‘云端经济’‘街巷经济’‘夜间经济’，培育江岸、步道、洞天等特色消费场景”等试点举措。

围绕中西部国际交往中心核心区建设，渝中提出“探索‘保税+会展’模式，经相关部门批准可将暂时进境展览品在特定区域进行保税展示和销售”等试点举措，促成全市首笔保税燕窝在第三届进博会进行展示和销售。

积极创建国家文化出口基地，渝中将聚焦文化传媒、视听、游戏、动漫版权、创意设计等高端产业发展，开展优化审批流程等试点。依托重庆母城文化旅游集聚区、重庆数字文化产业园等市级文化产业示范园区，探索开展影视版权、剧本版权和影视衍生品跨境交易，优化影视作品审查流程，鼓励影视企业以项目合作方式进入国际市场。

围绕打造国际知名旅游目的地，渝中提出“支持设立外商独资演出经纪机构、中外合资文艺表演团体”“鼓励企业开展保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务，支持企业探索建设艺术品保税交易中心，探索文物艺术品交流、展示、交易便利化机制”等试点举措。

渝中区商务委相关负责人指出，以服务业扩大开放为契机，渝中将不断拓展对外开放的广度和深度，推动一批新模式、新业态落地，构建服务业扩大开放新格局。

厚植定制优势

为好项目设计好制度

利用好服务业扩大开放综合试点机遇，渝中还会同相关部门梳理招商资源，对接20余个重点项目，坚持为好项目设计好制度、为好制度匹配好项目，力争促成一批具有示范引领作用的“首创”“首个”项目，建成一批服务业扩大开放的新样板，形成更多可视化开放成果。

聚焦发挥政策叠加的“化学反应”，渝中携手重庆海关成功为区内相关企业量身订制“保税+暂时进出境”业务模式，共同推动“高端奢侈品首次在西部地区保税进境展示交流活动”顺利完成，落地全市单笔最高奢侈品保税贸易项目5.98亿元。

为好制度匹配好项目，渝中积极探索跨界融合新业态包容审慎监管模式中，助推重庆首家保险科技公司埃斯坦科技、全市首家沉浸式演艺新消费酒店“611”金库等新产业、新业态、新模式加快发展。

渝中区商务委相关负责人还透露，试点启动5个多月来，抢抓合格境内有限合伙人(QDLP)试点、引进国际考试机构、境外职业资格互认、引进外资医疗机构等开放机遇，渝中捷报频传，探索形成探索涉外法律服务新模式、“保税+暂时进出境”业务模式、“汇保通”汇率避险新模式、离在岸联动融资创新等一批服务业扩大开放典型案例，相继落地世界500强正威国际第二总部、日铁集团重庆设备工程中心，以及陆海新通道国际中心、“一带一路”进口商品馆、新加坡叶水福西部供应链中心、成渝涉外商会联盟等一批服务业扩大开放示范项目。

商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长李俊指出，渝中方案广泛吸取了全国包括北京国家服务业扩大开放综合示范区的优秀经验，立足渝中优势而设计，内容丰富又极具特色。希望经过3年的试点，渝中能落地一批服务业开放的标志性项目，通过服务业开放带动服务贸易发展，通过服务贸易的发展提升服务业开放水平，形成服务业扩大开放与服务贸易创新发展相互协同、相互支撑，在重庆服务业扩大开放综合试点、全面深化服务贸易创新发展试点的“双试联动”中，创造高品质生活，推动高质量发展，提升区域影响力和国际竞争力，助力重庆打造内陆开放高地。

标签： 服务业 扩大开放 综合试点 创新发展