持续推进民生改善

积极扩大进口，保障重要农产品和能源资源供给，增加消费品进口，满足人民多样化需求。脱贫地区今年共有超2000家企业通过广交会成功开拓国际市场。边境贸易带动400万边民增收，为兴边富民稳边固边作出贡献。

推动全球经贸复苏

中国深入开展抗疫国际合作，到目前为止，已累计向全球出口口罩超过3600亿只，助力各国应对疫情、恢复生产，促进了全球产业链供应链畅通稳定。今年上半年中国超大规模市场对全球进口增长的贡献率达到14.8%。

稳住基本盘，我们这么干！

稳外贸

稳主体，防范化解外贸领域风险。会同各地方和有关部门狠抓政策落实，进一步提升出口信用保险作用，抓实抓好外贸信贷投放，增强企业应对汇率风险能力，提高便利化水平，切实为企业纾困解难。

促创新，提升外贸发展质量和效益。做好新一批跨境电商综试区扩围工作，发挥好跨境电商、海外仓等新业态新模式带动作用，建设好全球贸易数字化领航区，促进绿色贸易发展。

强韧性，保障外贸产业链供应链稳定畅通。培育好国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区、外贸转型升级基地等各类平台;实施好对外贸易畅通行动，推进物流畅通、结算畅通。

拓市场，加强国际经贸合作。充分发挥贸易畅通工作组作用，用好已签署的自贸协定，精心办好广交会、进博会、服贸会等重大展会，指导企业开拓多元化市场。

稳外资

扩大高水平对外开放。落实2020年版外商投资准入负面清单，金融领域加快开放步伐;进一步压减外资准入负面清单。

建设开放平台。推动《海南自由贸易港法》颁布实施;报请国务院批准增设天津、上海、海南、重庆等4个服务业扩大开放试点地区，新设13家国家级经济技术开发区。

加大投资促进力度。发挥商务部支持地方招商引资联动机制作用，举办服贸会、中博会、投洽会等重大投资促进展会，开展“进博会走进地方”、“跨国公司西部行”等促进活动，推动更多参展商变投资商。

加强外资企业服务保障。发挥外贸外资协调机制及其重点外资项目工作专班作用，加强上下联动，协调推动解决企业反映的突出困难问题900余项，累计协助安排2万多名外籍人员入境，保障外资企业正常生产经营。

优化外商投资环境。落实外商投资法，开展新一轮法规规章和规范性文件清理。落实《外商投资企业投诉工作办法》，指导地方完善外资企业投诉工作机制和网络，加强外商投资合法权益保护。

政策组合拳指引新未来

2021年是“十四五”开局之年，也是推进对外贸易和利用外资高质量发展的关键时期。随着《“十四五”对外贸易高质量发展规划》和《“十四五”利用外资发展规划》的发布，新时期外贸外资工作发展有了基本遵循。前者被列为国家级专项规划，是外贸发展新的指导文件;后者是商务部出台的首份利用外资发展专项规划，为新时期利用外资工作提供指引。不仅如此，今年《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》的印发，提出了外贸新业态新模式持续健康创新发展的方向;《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法(2021年版)》的发布，则引导国家级经开区进一步明确发展定位，在“双循环”中发挥示范带动作用。

《“十四五”对外贸易高质量发展规划》

5大目标：增强贸易综合实力、提高协调创新水平、提升畅通循环能力、深化贸易开放合作、完善贸易安全体系

“三个重点”清单为抓手，为“十四五”时期外贸高质量发展提供有力支撑

15个重点平台：中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、国家进口贸易促进创新示范区、服务贸易创新发展试点、中国国际服务贸易交易会、全球服务贸易联盟、特色服务出口基地、跨境电商综合试验区、海外仓、绿色贸易促进平台、“三同”公共信息服务平台、国家电子商务示范基地、国家外贸转型升级基地、国家级经济技术开发区、供应链创新与应用示范

4个重点工程：贸易双循环企业培育工程、边贸富民强边工程、数字强贸工程、贸易投资融合工程

6个重点行动：服务外包转型升级行动、内外贸一体化促进行动、绿色贸易推进行动、加工贸易梯度转移行动、国际营销体系建设行动、对外贸易畅通行动

《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》

6大新业态分类施策：

扎实推进跨境电商综试区建设。做好新一批跨境电商综试区扩围工作。建立综试区评估与退出机制。促进行业成长，加强跨境电商企业能力建设。

提升市场采购贸易方式便利化水平。优化试点动态调整机制，更好发挥试点区域引领作用，带动地方产业升级和外向型经济发展。

支持外贸综合服务企业健康发展。要完善政策，优化企业发展环境。鼓励各地创新配套措施，支持外综服企业为更多中小微外贸企业提供服务。

培育一批优秀海外仓企业。完善便利服务各贸易市场的海外仓网络，推进海外智慧物流平台建设，推动海外仓标准建设。

提升保税维修业务发展水平。完善政策。支持综合保税区内企业开展维修业务，动态调整维修产品目录，扩大维修产品范围。

稳步推进离岸贸易发展。支持在海南自由贸易港、自由贸易试验区以及其他具备条件的城市和地区发展离岸贸易。推动建立全国性或区域性离岸贸易行业组织。

《“十四五”利用外资发展规划》

5大目标：利用外资规模位居世界前列，利用外资大国地位稳固，利用外资结构持续优化，与对外投资、对外贸易、促进消费的联动作用进一步加强，为促进国内经济大循环、联接国内国际双循环发挥更加积极作用

7个方面23条举措：

推进更高水平对外开放方面：压减外商投资准入负面清单;放宽重点领域准入门槛;持续减少市场准入限制

优化利用外资结构方面：优化利用外资产业结构;优化利用外资区域布局;拓展利用外资国别地区来源

强化开放平台功能方面：推动自贸试验区高质量发展;助力海南自由贸易港建设;深入开展服务业扩大开放综合试点示范;推进国家级经开区创新提升;提升边境(跨境)经济合作区发展水平

提升外商投资促进服务水平方面：健全外商投资公共服务体系;创新和优化招商引资方式;发挥投资促进合作机制作用

完善外商投资管理体制方面：完善外商投资管理法律制度;健全外商投资监管体系;健全外商投资国家安全审查制度

优化外商投资环境方面：全面保障外商投资公平待遇;保护外商投资合法权益;完善服务保障机制

促进国际投资自由化便利化方面：构建新型国际经贸关系;加强国际投资议题交流合作;推进多双边投资协定谈判

4个专项工程：外商投资企业境内再投资促进工程、引资平台建设工程、招商引资效能提升工程、全流程外商投资服务提升工程

《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》

考核“指挥棒”发挥效能：

调整指标：以对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量为五大类一级指标。新增进出口总额增速、进出口额占所在地级市进出口额比重、实际使用外资金额增速等二级指标。突出对外开放和发展外向型经济导向。

动态管理：按东、中、西部地区分类考核排名，加大退出频次，即连续三年内有两次进入本地区最后5名的纳入降级备选名单。

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