提起辽宁省大连市，很多人并不陌生。背靠整个东北地区，这个有着“东方巴黎”美称的城市是中国重要的沿海港口城市和贸易中心，这里曾几经战火侵袭，生命力却依旧旺盛。如今，在东北振兴、《辽宁沿海经济带高质量发展规划》、大连保税区等一系列利好政策下，这座历史悠久的城市正焕发出蓬勃的活力与生机。

1-9月，大连市社会消费品零售总额1391.4亿元，同比增长8%;外贸进出口总值3190.4亿元，同比增长7.7%，其中，出口1449亿元，同比增长18.6%;全市新增外商投资企业249家，同比增长41.48%;实际利用外资5.48亿美元，同比增长48.34%;对外承包工程营业额12467万美元，同比增长21%……这是大连市亮出的今年前三季度成绩单。

在国际环境和全球疫情形势依旧严峻复杂的背景下，大连市却稳扎稳打地迈出了“十四五”开局之年的第一步：对内，积极拥抱消费升级新需求，持续优化消费结构，创新消费模式;对外，创新贸易机制，探索国际合作新渠道，积极扩大与“朋友圈”的合作深度与广度。大连市用坚定有力的步伐走出了一条从容发展之道。

多措并举 消费提质扩容“品”为先

3月的大连仍然寒风凛冽，而在大连市商务局的一间办公室里，却正在进行着一场充满了“咖啡香气”的会面。

“自2005年9月在大连开设了辽宁省的第一家咖啡连锁店以来，星巴克实现了快速发展。疫情期间，我们更是深刻地感受到了大连市政府对企业在政策上的支持。未来，星巴克将持续推进在连发展。”星巴克中国北区政府事务及社会影响力资深政府事务经理黄巍感慨地说。

“大连蕴含着巨大的消费潜力，对以星巴克为代表的优质品牌有着巨大的消费需求。在商业新业态快速发展、年轻人汇聚的区域，我们支持企业探索开展星巴克烘焙工坊等新模式。”大连市商务局局长丛克说。

类似的对话发生在无数个繁忙日子，而这只是大连市商务局引进培育优质品牌、探索提升品质消费市场的一个缩影。今年以来，大连市商务局不断推动消费结构优化，积极鼓励商贸流通业态与模式创新，推动线上线下全渠道满足消费新需求，促进消费市场提质扩容。

据大连市商务局相关负责人介绍，在加快培育建设国际消费中心城市方面，大连市在全国率先出台《大连市关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施方案》，加快推动新型消费发展。

在夯实顶层设计的同时，大连市更积极地推动政策“落地开花”。青泥洼-天津街国家级商业(步行)街改造升级项目，如今已完成了青泥巷40个特色主题店铺招商引驻、青泥街文化美食街(百年城G层)改造工作。

在开展商贸流通行业标准化试点工作上，组织以洗染、物流、零售3个领域5家企业为基础申报企业试点和城市试点。目前，大连市及4家企业成功获批商务部和市场监管总局国家级服务业标准化试点。

在推动建设城市一刻钟便民生活圈方面，大连市已成为全国首批30个城市一刻钟便民生活圈试点地区之一。

在推进农贸市场升级改造上，制定《大连市推进农贸市场升级改造工作方案》和《大连市农贸市场升级改造和资金补助指导意见》，确定农贸市场升级改造的内容以及验收标准。

同时，大力推动网红经济的发展，通过邀请辛巴团队与大连市供应链企业对接等方式，发挥头部网红的带动效应。

不止如此，为推动消费市场全面回暖，大连市商务局还开展了贯穿全年、覆盖城乡的丰富多彩促消费活动，包括“延续2020冬季促消费”“2021春季促消费”“2021大连购物节·0411消费季”等系列32项主题及配套活动。采取“平台+商业”联合补贴模式，在春季促消费活动期间，大连市首次由市财政面向广大消费者发放3000万元大连惠民消费券，全市范围内近4000家商家参与到活动中来。

据大连购物节组委会办公室监测，截至8月18日，春季促消费活动惠民消费券共发放五期，核销惠民消费券57.82万张，交易总金额7.22亿元，拉动系数25.06(即投入1元财政资金，可拉动消费25.06元)，核销比例达96.34%，在全国各城市发放消费券名列前茅，有效带动消费市场活力释放。

随着多层次、全方位的措施迅速落地，今年以来，大连市消费品市场对经济增长的基础性作用进一步巩固。

数据是最好的佐证。前三季度，大连全市社会消费品零售总额实现1391.4亿元，其中，批发、零售、住宿、餐饮四个行业分别增长了5.5%、11.6%、40.2%和37.4%。而限上企业对社会品零售总额显示出了强大的拉动作用，9月当月限上企业平均增长率23.95%，限上零售、住宿和餐饮企业增速分别高于全口径(限上+限下)增速2个、8.7个和1.4个百分点。

下一步，大连市商务局将抓住岁末年初旺销季节的有利时机，从三个方面扎实推进促消费工作：

其一，在做好疫情防控的前提下，开展“唱响大连冬之恋”等系列消费促进活动。引导各商业综合体围绕“双十一”“双十二”和迎新年等节点开展专题促消费活动，繁荣消费。

其二，抓好消费模式创新，鼓励商贸企业积极拓展在线互动服务、网络预订、直播电商等营销渠道，满足市场消费新需求。

其三，完善惠企政策措施，加快政策落准落实，帮服企业解决经营中的实际困难和问题。调整施策方向,重点培育引进发展商业总部企业、高附加值企业和新兴组织业态，加速形成稳定产业发展优势，培育消费新增长点。同时积极配合统计部门推动数据应统尽统。

释放自贸片区红利 外贸创新汇聚新动能

如果说，在扩消费上大连市展现出的是生机与活力，那么在稳外贸上，曾拥有“全国最大外贸海港城市”荣誉的大连，如今正在自贸片区政策红利的持续释放下，不断用创新书写新的辉煌。

今年4月23日，随着大连湾里综合保税区(A区、B区)和大窑湾综合保税区通过多部门联合验收，辽宁自贸试验区大连片区正式进入“双综保区时代”，这也为大连发展建设更高层次的开放型经济，建设东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心带来全新发展机遇。

国内首条东亚至中亚商品车海铁联运和首个铁路敞顶箱“班列+班轮”多式联运新模式、东北首单“内贸险+贸易融资”、推行市场准入极简审批实现营业执照“立等可取”……在聚焦企业需求、贸易便利化改革、金融服务创新等方面，今年以来，大连自贸片区推出59项制度创新成果，创新举措先后8次登上国务院官网。

不仅如此，大连自贸片区还与金普海关联合推出应急监管新模式，携手中石化率先布局氢能产业，与大连医科大学共建“大连基因细胞治疗先行示范区”，全国首创进口货物目的地检查“云眼查”新模式……一项项举措使大连成为全国瞩目的国际化制度创新策源地。据海关总署发布的统计信息，大连湾里综合保税区上半年进出口总值在全国152个综合保税区中位居第24位，首次跻身全国“30强”。

今年8月，《中国(辽宁)自由贸易试验区大连自贸片区(大连保税区)产业创新特区建设方案》正式发布，集中出台了15项重磅支持政策，最高奖励额度达1亿元，强力推动了产业创新特区建设。在《方案》发布后的一个月内，32个重点项目相继签约落户，项目投资总额近200亿元。如今，大连市正强力推动产业创新特区建设，抢抓战略性新兴产业发展风口，培育壮大“新”字号。

借助外贸片区这一发展契机，大连市的外贸工作也涌动着蓬勃的创新活力。

大连市商务局相关负责人介绍，今年前三季度，市商务局全力推进国家进口贸易促进创新示范区工作，出台《推进大连金普新区创建进口贸易促进创新示范区实施方案》，成立工作专班，全力推进东北亚粮食中心港、精准医疗+细胞产业先行区、资源性大宗商品国际贸易分拨中心建设。目前，大连国际能源交易中心有限公司已挂牌成立，现已招募会员单位1000余家。

同时，大连市还在积极申建外贸转型升级基地。在原有4家国家级外贸转型升级基地的基础上，今年大连又有瓦房店轴承、金普新区建材、长兴岛(西中岛)石化3家基地成功获批。目前，大连共有7家国家级外贸转型升级基地，涉及企业1500家以上，就业人数超过20万人。

不仅如此，在创新外贸发展上，大连市商务局将跨境电商扶持政策重点向海外仓、产品出口、园区方面倾斜，扶持跨境电商企业做大做强。吸引外阜电商企业，目前，京东外贸综合体暨跨境电商区域总部项目已落户大连。

年末收官之战将临，大连市商务局对下一步外贸工作的开展亦有着清晰的规划。市商务局相关负责人介绍，外贸工作主要从三个层面展开：

首先，推动贸易平台建设促进贸易产业融合。借助贸易平台优势资源和海外渠道，吸引国内外贸易、物流、仓储企业聚焦大连。充分发挥外贸转型升级基地和金普新区进口贸易促进创新示范区平台示范引领作用，提高服务水平，带动产业升级。

其次，加大招引和培育力度提升贸易主体发展质量。引进有竞争力的外贸龙头企业、物流企业，不断培育跨境电商、市场采购、保税维修等外贸新业态新模式。扩大全市对外贸易市场经营主体规模、拉动大连市进出口额增长。

最后，持续推进贸易畅通，积极开拓国内外市场。紧抓进口博览会、加工贸易博览会等年内剩余全国性展会契机，引导和帮助企业积极开拓多元化市场，抢抓订单，提升市场份额。

打造发展引擎 做好招商引资大文章

产业转型升级、发展动能转换、民生改善提升，招商引资已成为大连助力经济高质量发展的重要引擎。今年以来，大连市商务局落足全局，不断提升招商引资工作的精准度和实效性，优化营商环境，引资氛围更加浓厚。

大连市商务局相关负责人介绍，前三季度，结合全市项目谋划专班和“15+N”产业链工作，组织各地区加强精细化工、新能源、冷链、商贸等重点产业领域外资项目谋划，目前正在积极推进已梳理包装出62个外资招商项目。

借助“辽洽会”进博会走进辽宁活动，大连市13家园区全程精准对接来辽企业37家，金港中日智慧制造产业孵化园(GSMI)、欧亚跨境供应链(大连)总部基地、工业尾气回收制燃料乙醇和蛋白质饲料、大连顺贸数字科技、冷链全球中心仓、爱驼铃国际贸易服务平台6个外资项目签约，预计投资137亿元。

依托海外招商工作站，举办了“巴伐利亚中国日暨戈尔施塔特-大连数字化创新合作论坛”线上招商活动，搭建跨境产业投资合作平台，助力传统工业转型升级和经济高质量发展，为大连市与德国城市园区、企业间合作提供渠道支持。

此外，市商务局还联合相关部门梳理可立即用于招商的地块，摸准土地堵点问题及项目谋划情况，开展敲门招商活动。目前长兴岛已与日本瑞翁、日资橡胶企业进行对接，瓦房店围绕高丘六和零部件开展配套企业“以商招商”。

下一步，大连市商务局将进一步加快壮大利用外资规模，相关举措包括：鼓励各地区和行业部门结合产业链“建链补链延链强链”;加快研究资本招商模式，加强与发改、国资、各高校、化物所等部门的沟通联动;推进中日(大连)地方发展合作示范区建设，组织示范区各个片区与德勤中国总部、迈伊兹咨询、日本国际协力银行等机构对接投资项目资源;积极赴“京津冀”“长三角”“珠三角”等行业领军企业集中地区开展外商内招活动，瞄准智能制造、石油化工、生物医药、服务外包等重点领域深挖招商资源等。

“市商务局将加快《大连市外商投资条例》立法程序，争取年内正式出台实施，以落实省招商奖补资金和市外资奖励资金等内容。”大连商务局相关负责人表示。

紧抓RCEPP机遇 探索国际合作更多可能

“RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)签订后，我们的合作领域会更多。希望能够和大连进口企业加强合作，让水果、电子器件和医疗养老等更多泰国优质产品来到大连。”泰国驻青岛总领事馆商务处商务领事陈妮达在6月18日到访大连时如是说。

随着2020年11月15个成员国正式签署RCEP，推出相关配套政策措施已成为推动各地高水平开放的新航标，大连市也敏锐地抓住了这个新一轮对外开放的“风口”。

大连市商务局相关负责人介绍，大连市起草《大连市落实<区域全面经济伙伴关系协定>(RCEP)先期行动方案》，并经市政府批准后印发。“目前来看，《方案》推动大连企业全领域拓展与各成员国的经贸合作，企业向RCEP成员国布局发展活跃。”

“上半年，东电二公司、华锐重工等企业在RCEP国家新投资6个项目，占全市对外投资项目总数的50%。”上述负责人告诉记者，年底前，市商务局还计划组织两场“RCEP优惠政策进万企”宣介活动，使企业充分了解相关国家投资优惠政策。

在促进对外合作中，“一带一路”倡议亦发挥着重要作用。上述负责人介绍，今年前三季度，大连市商务局推动实施“一带一路”对外投资和产能合作，重点推动西姆集团克罗地亚石墨生产欧洲基地、东电二公司阿布扎比劳工营、中冶焦耐土耳其焦炉重建等重大境外项目，打造“大连投资”品牌，提升了对外投资效益。“今年，我们将开展‘一带一路’投资合作培训，加快企业融入共建‘一带一路’步伐，加强海外投资风险预警。”该负责人表示。

此外，今年以来，借助中国-中东欧国家博览会、东盟博览会、大图们倡议、中俄总理会晤经贸合作第24次会议等平台，大连市商务局组织大连机车、瓦轴、大杨创世、中航钢研、华锐工程等企业参会对接，并达成合作意向。

下一步，大连市商务局还将强化“走出去”服务和管理，统筹做好外经企业的疫情防控和复工复产，加强全市境外投资及外派劳务业务培训，高标准建设“走出去”信息库和项目库，深化“政银企”合作和司法援助，落实国家境外存量项目风险防控实施方案及境外增量项目风险预警实施预案，提升“走出去”公共服务水平。

深挖日韩市场 积极开拓新领域

与日本隔海相望，具备独特的地理优势和人才优势，近年来，大连市与日本合作的步伐正不断加快。

今年2月，日本高丘六和汽车零部件项目落户大连市。该项目一期总投资额6660万美元，占地12.2万平方米，投产后年产值约4亿~5亿元人民币，税收约1000万元。不止如此，高丘六和(瓦房店)工业有限公司的入驻将进一步推动大连市汽车零部件产业发展，吸引相关配套企业落户。这也是大连市商务局长期以来深耕对日合作、狠抓招商引资取得的重要成果之一。

就在两个月后的4月，在了解到大连在氢能领域具备的产业优势后，丰田汽车(中国)投资有限公司执行副总经理秋田隆携代表团到访考察，与相关部门磋商研讨氢能源综合利用及氢燃料电池车领域的合作模式。秋田隆表示：“丰田希望与致力于合作构建氢能社会的伙伴携手努力，把握新一轮东北振兴、大连市全面加强对日合作的有利时机，抓紧探讨并落实双方合作细节。”

不仅外资企业看好大连的发展机遇，为加速建立长效沟通机制和合作机制，同为港口城市的日本神户与大连市的友好交流合作也率先步入正轨。

7月6日，陈绍旺市长与神户市市长久元喜造通过视频连线方式签署《缔结友好合作关系备忘录》，正式确立了与神户市在医疗医药、氢能源、港口、机场等4个领域深化合作，现已形成《推进大连市与日本神户市全面合作总体实施方案》(送审稿)报市政府。

大连市还在加速推进中日(大连)地方发展合作示范区建设。今年前三季度，市商务局不仅协助日本电产工业园等重点项目解决实际困难，推动配套企业入驻，还组织示范区各片区开展赴北京、上海、深圳、天津等地对日韩的外商内招活动。

对日韩合作成果同样丰硕。据大连市商务局相关负责人介绍，市商务局以日本电产工业园、神户市生命健康合作、丰田汽车氢能合作等重点项目为抓手，扎实推进对日韩精准招商，推动欧力士集团完成增资4637万美元。利用中日韩自贸协定加速谈判的有利时机，市商务局积极研究打造中日韩经贸合作示范区，举办“中日企业合作机遇线上研讨会”，在对日韩跨境电商规模等多个维度提出行动方案和具体措施。

“当前，大连正迎来新一轮东北振兴、全面扩大对日合作的良好机遇，我们将利用好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)即将生效实施、中日韩自贸协定加快推进等有利契机，发挥中日(大连)地方发展合作示范区等平台的作用，积极打造中日韩自由贸易综合示范区。”大连市市长陈绍旺对未来发展前景充满了期待。

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