楼顶公共平台被私占成菜地 近期又成“动物园” 居民不堪其扰 楼栋出现漏水

长沙青园路附近的南苑花园小区是一处老小区。从去年开始，小区3栋楼顶的公共平台就被人种上了菜，成了一片菜地。

最近一段时间，这个平台更是被人上锁，还搭建了不少的板房，养了鸽子、鸡鸭和狗，屋顶平台开始从菜园升级为“动物园”。

长沙南苑花园小区都是6层的居民楼，楼顶平台属于公共空间，平时太阳好的时候大家都会把家里的衣服被子拿到楼上去晾晒。

然而3栋的居民却没有办法去楼顶晾晒衣物，因为现在3栋楼顶从去年开始就被种上了菜，成了屋顶菜园。

屋顶被占用后，楼下一些居民家中还出现了漏水的情况。大家怀疑楼顶的防水层已经被破坏。

记者随后进入了3栋一单元，想要到楼顶去看看情况，然而在5楼和6楼之间的楼梯间，已经被铁门锁死。

记者只能来到了对面的楼顶观察这里的情况

记者陈杰：我们现在来到了南苑花园5栋的楼顶，我们看到这里就是一个公共的平台，地面上有燃气管道，有防水层，还有通风管。

而在对面的位置，也就是3栋的楼顶，我们看到不仅有一片菜园，还搭了几间板房，其中一间我们能看到里面养了不少的鸽子，我们从这里还能听到鸡鸭的叫声。

社区已上门调查 菜地“动物园”分属两户 社区：已准备采取行动 违章搭建限期拆除

由于无法联系上3栋6楼的业主，记者随后也找到了长沙南苑花园小区所在的文源社区。

社区工作人员表示，他们已经关注到了小区的情况，并进行了前期摸底。7日社区已经准备对这处屋顶菜园和板房采取行动。

社区表示，3栋1单元的6楼一共有两户，原本都属于一位老人居住。在老人去世后房子被卖给了两户人家，其中一户就是在楼顶种菜的，另外一户则在楼顶养起了动物。

根据社区前期摸底，楼上不仅养了鸽子鸡鸭，还养了几条狗。这些狗还偶尔被放到了小区里面自由活动。

人没住在小区内，对小区造成的影响却不小。社区表示，楼顶属于公共空间，在楼顶种菜甚至搭建板房饲养动物是不被允许的。

7日上午，文源社区的相关负责人已经到街道汇报，准备对这处楼顶的“动物园”采取行动。

7日下午，社区已经发出了限期整改通知。

在完成楼顶的清理后，社区还将找专业机构对居民楼的防水以及结构进行检测，确保居民居住安全。

业主楼顶种菜、楼道堆杂物的原因

为什么小区种菜、堆物屡禁不止？到底是谁在种菜堆物？

小编咨询了多个居委会发现，小区楼顶种菜堆物，尤其是楼道堆物，是不少小区的治理顽疾。从以往的整治过程中不难发现，最常见的几类分别是纸板箱、沙发床具、垃圾以及种菜的泡沫箱等。

一、生活习惯

有些老年居民的生活习惯，就是舍不得扔掉闲置废旧物品，习惯将其堆放在家门口或公共区域。楼顶则是种菜的“重灾区”。还有居民把鞋柜放置在门外，占用楼道公共空间。

二、收集废品

有些居民收集塑料瓶、纸板箱等废品，堆集在楼道等处，加重楼道拥堵。

三、租客流动

还有一个原因是小区租客流动大，每走一批，就会产生新的杂物垃圾。大物件无法带走，常会将物品扔在天台上。

如何整治：人人监督

如何整治乱堆物，小编多次前往物业公司咨询。物业方表示，在之前已经进行了多次彻底的整治，同时向居民告知，之后会不定期巡查。并通过楼组长上门、宣传栏通告等方式，反复提醒居民不要乱堆乱放。

那有没有办法及时发现小区堆物，甚至从源头禁止呢？

1、居民共治：查

怎么办？发动社区每一份力量！在某小区楼组长群里，楼组长们便是居民的传声筒，一旦发现乱堆物，居民就会主动找他们反映，楼组长们便会在群里发声。通过这样一个窗口，每一户居民都成整治乱堆物现象的“啄木鸟”。每一次投诉都变成了一种监督，事事有回音，越来越多的居民参与到了社区治理中来。

物业及时清理后，反馈结果在群里，形成一个整治闭环。接下来，居委会、物业还会上门教育业主。遇到不听劝的老人，还要通知其子女，一起劝解。“反复劝说，业主也会不好意思，不少楼道乱堆物的顽疾因此化解。”物业表示。

2、租户租客：改

业主的问题有进展，那么流动租客的问题如何解决？从源头管控，真正发挥经租公司的作用。除了业主群，小区里还有经租公司的微信群，“小区有60家左右的经租公司，请负责人对社区事务也要负起责任来，无论是乱堆物还是乱扔垃圾，你们也对这个小区有责任和义务。”

一旦出现此类问题，居委会、物业首先会找到租客进行沟通，如果多次上门效果差，或者租客退房不见，那经租公司将负有连带责任，不仅要参与到社会治理中来，甚至，居委会还把相关负责人叫来小区“上课”。

怎样杜绝？可清理、可起诉、可罚款

物业相关负责人也想过彻底关闭楼顶大门。“我们咨询了消防，出于安全考虑，必须保证顶楼出入通畅。”

是否能通过自治公约，将不文明行为的惩罚与社区福利挂钩，限制这些不文明的行为呢？有居委会表示，公约正在制定中，但需要法律或职能部门的支撑，否则居委会或物业处理起来，还是缺少依据。

楼道屋顶是公共区域，乱堆物会造成火灾隐患。业主和居民占用公共区域，甚至为自己方便，将垃圾丢弃在这些公共区域，物业和居委会往往是出于对消防安全的责任和公共利益考虑，不得不一直“跟在这些居民身后”清理。通过张贴告示、上门劝阻后，依然有人乱堆乱放时，居委会和物业真的有义务一定要清理吗？第一责任人应该是谁？

上海丰兆律师事务所律师杨逸飞：

居民反复乱堆物，首先性质上是居民的侵权行为，侵犯的是邻居等部分业主的民事权益甚至公共利益。

至于物业有没有义务清理楼道，根据物业管理合同，一般是有的。物业有义务根据合同进行定期清理，但也没法苛求物业随时随地清理乱堆物。

至于居委会，性质上是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，可以监督批评教育乱堆物的居民，但是很难有强制力。

真的遇到屡教不改的居民，建议根据《民法典》第286条第二款“业主大会或者业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，请求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失”之规定，由业主大会或业委会提起诉讼要求侵权人承担侵权责任。

《高层民用建筑消防安全管理规定》第三章第二十八条规定：高层民用建筑的疏散通道、安全出口应当保持畅通，禁止堆放物品、锁闭出口、设置障碍物。禁止圈占、遮挡消火栓，禁止在消火栓箱内堆放杂物，禁止在防火卷帘下堆放物品。

《高层民用建筑消防安全管理规定》第三章第三十七条规定：禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。违反此规定的，由消防救援机构责令改正，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。

此外，业主乱堆物影响消防安全、市容管理的，可以投诉至消防、城管等部门进行处理。

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