近日，中山大学自贸区综合研究院发布“2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。在全国21个自贸试验区及自由贸易港总体排名中，重庆自贸试验区以81.31分位居全国第四，仅次于上海自贸试验区、广东自贸试验区和天津自贸试验区，是全国第三批自贸试验区中唯一上榜前五的代表。

这是该院连续第六年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估，并发布相关研究成果。创新指数包括“投资自由化”“贸易便利化”“金融改革创新”“政府职能转变”“法治化环境”5个一级指标、19个二级指标和57个三级指标。评估对象包括全国54个自贸试验(片)区以及省级维度测评，以期更加直观地反映自贸试验区整体改革与创新能力情况。根据本年度的计算结果，全国自贸试验区制度创新平均得分为75.84分，相比去年75.13分略有上升。

以创新促营商环境优化

重庆市商务委相关负责人介绍，重庆自贸试验区自成立以来，就以制度创新为核心，探索陆上贸易新规则开创了国际贸易史先河、开立全球首份“铁路提单国际信用证”实现批量化运用、制定的国际货运代理铁路联运作业规范等3项标准获批成为国家标准、签发了全国首张中国国际货运代理协会多式联运提单并推广“铁路原箱下海、一箱到底”全程多式联运模式……成立四年中，已培育创新成果79项，铁路提单信用证融资结算等6项改革试点经验和最佳实践案例向全国复制推广。集聚全市超1/4的进出口企业，贡献了全市约70%的进出口贸易总额，吸引了超全市40%的外商直接投资总额。

用活自贸试验区制度开放红利，重庆加快提升国内国际市场互联互通水平，不断优化法治化国际化便利化的营商环境。2020年，世界银行营商环境咨询评估重庆5项指标全面超越世界平均水平，其中3项达到发达经济体水平。

栽好梧桐树，引得凤来栖。今年上半年，重庆自贸试验区新增注册企业7135户，同比增长10.65%，注册资本660.09亿元，同比增长11.4%。截至6月底，自贸试验区注册企业56914户，占全市比重9.5%，注册资本总额6504.14亿元，占全市比重14.4%。

上半年，重庆自贸试验区引进项目249个，签订合同(协议)额971.1亿元。其中，上亿元重大项目79个，合同(协议)金额809.21亿元;外省投资项目55个，合同(协议)金额637.57亿元。其中重大项目包括两江新区片区引进100亿元吉利工业互联网全球总部项目、50亿元的中金资本运营有限公司项目等。

成渝双城经济圈表现抢眼

中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授指出，自贸试验区既要为国内改革探路，又要承担对外开放的压力测试;既要加强改革创新系统集成，也要统筹开放和安全，并及时总结经验并复制推广，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。成渝经济圈已成为继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后最重要的区域协同发展国家战略。在第三批+海南(第四批)自贸试验区中，成渝两地自贸试验区一直表现比较突出。成渝两地在片区排行双双进入全国前十，这样的成绩单十分抢眼。

在此次测评中，四川自贸试验区以80.82分的成绩位居北京自贸试验区之后，名列第六名，与重庆同属第一梯队。评估结果认为，成渝两地自身的地理枢纽、资源要素、人才积累等优势也比较突出，加之近年承接沿海城市产业转移释放出来的红利，让成渝在制度创新方面的积淀越加丰厚，这是成渝能够稳步前进的重要原因。

值得一提的是，川渝两地已启动建设川渝自贸试验区协同开放示范区。根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，协同开放示范区将注重体现区域优势和特色，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。而制度创新就是成渝两地打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的核心密码。

今年上半年，两地创新开出的中欧班列(成渝)号累计开行2877列，约占全国开行总量的36%，两地中欧班列开行量均实现大幅增长。此外，以重庆、成都为主要枢纽的西部陆海新通道，目的地已拓展至106个国家和地区的304个港口，铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列开行量同比分别逆势增长147%、70%和56%，成渝双城经济圈开放经济持续增强。数据显示，川渝上半年外贸进出口总值均创历史新高，其中重庆达3766亿元，同比增长37.6%，四川达4189.5亿元，同比增长16.1%。(俞 芳)

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