今年8月30日，中国(广西)自由贸易试验区(以下简称广西自贸试验区)设立两周年。两年来，广西按照自治区党委、自治区政府关于“举全区之力高标准高质量建设自贸试验区”的部署要求，以制度创新为核心，聚焦特色，解放思想、大胆探索，高标准高质量建设广西自贸试验区，初步建成了引领中国-东盟开放合作的自由贸易园区、国际陆海贸易新通道的重要节点枢纽、中国-东盟跨境产业合作示范区。

为国家试制度

推动更高水平开放

广西自贸试验区对标国际经贸规则，充分发挥先行先试作用，开展更多制度创新改革压力测试，更好以开放促改革，以改革促创新。截至目前，《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》的120项试点任务，除6项涉及国家事权以外全部都已实施，实施率达95%。“广西边民互市贸易集成改革”等5项制度创新举措获海关总署备案，在全国21个自贸试验区中位居第二。自治区、相关部门、各片区管委会相继出台各类政策创新文件70多项，已经形成了以面向东盟、服务陆海新通道、沿边开放为特色的创新改革成果，全面系统集成改革创新的成效逐步显现。

两年来，广西自贸试验区持续推进跨境金融创新改革。深入开展中马钦州产业园区金融试点创新，5项创新业务全部落地，有效推动跨境人民币流动便利化，截至2021年7月，共有9家银行的30家分支机构备案成为跨境金融创新试点银行，跨境金融业务量52亿元，“两国双园”点对点金融便利化改革机制初步形成。形成人民币对东盟国家货币在广西银行间市场直接挂牌交易机制，在中国外汇交易中心区域交易子系统上自律开展人民币对柬埔寨瑞尔等东盟国家货币银行间市场区域交易，截至2021年6月，已有11家境内外银行参与人民币对柬埔寨瑞尔区域交易，金额累计1072万元。广西区域货币交易市场成为全国挂牌币种最多、境外参与行最多、交易最活跃的市场。创新边境地区跨境人民币使用机制，创新人民币对越南盾资金清算，开展跨境现钞双向调入调出业务，全国首例以人民币结算的民营企业铁矿石交易落地。截至2021年6月，广西跨境人民币结算累计总量已达1.37万亿元，在9个边境省(区)、12个西部省区中排名第一，东盟继续保持广西跨境人民币收支第一大境外地域地位。

两年来，广西自贸试验区持续推进跨境贸易创新改革。探索铜精矿“保税混矿”试点，2020年12月成功开展首批铜精矿“保税混矿”业务，成为经海关总署同意的全国最早通过验收、最早实质运作的铜精矿“保税混矿”试点，2021年上半年，完成混矿8批次，货值12.26亿元。推广“提前申报、运抵放行”的出口跨境电商作业模式，建成服务全区的“单一窗口”跨境电子商务公共服务中心。2020年南宁片区跨境电商交易额21.6亿元，业务量居全国跨境电商综试区前列。2021年上半年，南宁和崇左片区共完成跨境电商进出口交易额34.33亿元，同比增长5倍多。探索实践中马“两国双园”国际合作新模式，截至6月底，中马钦州产业园区有企业5861家，其中外资企业40家。2020年，广西口岸进口整体通关时间5.56小时，全国排名第一，出口整体通关时间0.77小时，全国排名第九。截至2021年7月，广西自贸试验区累计实际利用外资额9.3亿美元、进出口额3313亿元，分别占全区外资外贸总额的37%和35%。

为改革闯新路

实现更高质量发展

自贸试验区是改革创新的试验田。广西自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，聚焦面向东盟、服务陆海新通道、沿边开放三大特色开展差异化探索，在加快政府职能转变、贸易投资便利化、金融开放、现代服务业、通道门户建设等方面形成了首批44项在全区复制推广的改革创新成果，其中13项具有全国首创性。边境地区跨境人民币使用创新入选全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”。制度创新红利正加速转化成为高质量发展新动能。

南宁片区在聚力促进通关便利化、贸易便利化、金融开放创新、人员流动便利化、智慧人社服务、智能税务服务、外事融合促开放方面推出多项创新改革举措。如在全国首创集国际邮件、跨境电商、国际快件监管于一体的“三合一”集约式监管新模式，实现海关监管通关服务“一站式”办理，邮快件和跨境电商日均通关能力由原来的50余万件增长到100余万件，通关时效从24小时以上缩短至4小时内，通关时间缩短50%以上，全面助力跨境电商集聚发展，跨境电商企业注册102家，菜鸟网络东南亚枢纽(南宁)项目落地开仓运营。在全国首创“外籍驾驶证验真快办”，采集132个国家和州驾照信息，可完成930个车型的翻译、解读、验真，实现外籍人士在国内申请临时驾照全国最简、现场办结。实施精准、高效、智能的税务服务，特定“发票白名单”规范，实行增值税专用发票最高开票限额审批百万位及以上“先准后核模式”。7394户纳税人已全部列入发票申领白名单，实现按需供应发票，发票事项全面即时办结。

钦州港片区聚焦陆海新通道、中马“两国双园”合作大胆创新，以创新驱动高质量发展。如开展集装箱“全生命周期”管理服务集成改革、陆海新通道海铁联运系统集成改革、通关监管模式改革创新、港口工程竣工验收改革创新。2021年钦州港集装箱进口、出口环节成本分别下降43.5%、28.6%，综合物流成本同比2019年降低20%左右。2021年1-7月，累计完成港口货物吞吐量9328.8万吨，同比增长21.5%，集装箱完成238.5万标箱，同比增长22.1%;钦州港进口通关时间16.88小时，比2020年压缩19.91%。钦州港口通行能力达1.3亿吨，集装箱吞吐量跃升至全国沿海港口前15强，港口吞吐量提升至全国沿海港口前20强。

崇左片区聚焦跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务合作，形成边境贸易+互联网发展新模式、边境陆路口岸全信息化智能通关创新模式、边境地区跨境人民币使用创新、互市贸易进口商品落地加工模式集成创新改革，探索沿边开放创新经验。友谊关口岸成为全国沿边第一个启用全信息化智能通关模式的口岸，全国第三个实行进口“提前审结”模式的口岸。截至2021年7月，累计办理13笔银行间越南盾清算业务，金额376万元。通过互市结算模式共为边民办理互市贸易集中结算金额302.35亿元，累计发放边民卡13108张，边贸贷贷款余额13.68亿元，直接惠及边民2235户。

为广西谋发展

开放型经济更高层次提升

以改革促创新，以创新促发展。广西自贸试验区着力促进先进制造业和现代服务业“两业”融合，有力推动主导产业加快集聚和开放型经济蓬勃发展。截至今年7月底，广西自贸试验区累计入驻企业3.9万家，是广西自贸试验区成立前的10倍，其中新增现代服务企业7616家，占同期新增企业数比重为22.25%。规上工业企业139家，规上服务业企业109家，较设立前分别增长71.6%和17.2%;固定资产投资增速33.4%，比全区平均水平高18.3个百分点;规模以上工业总产值增速33.7%，比全区平均水平高16.3个百分点。中国-东盟经贸中心加快建设，打造服务中国-东盟和RCEP市场的贸易投资服务一站式平台。期现联动服务广西大宗商品交易市场展露头角，推动中国-东盟大宗商品交易平台建设。

片区产业加速集聚。截至2021年6月，三个片区累计签约项目229个，签约金额2070.2亿元。南宁片区以面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设为载体，高标准打造中国-东盟金融城。截至2021年7月，中国-东盟金融城入驻各类企业超9000家，金融机构(企业)244家，中银香港东南亚业务营运中心、中国太平保险集团东盟保险服务中心、上海证券交易所资本市场服务广西基地、深圳证券交易所广西服务基地等重大平台相继落地。依托中国-东盟信息港南宁核心基地，加快推进一批数字经济项目建设，华为、浪潮、腾讯、科大讯飞、数字金服及阿里云计算、360安全、奇安信等行业领军企业纷纷入驻。建成投产蓝水星通讯、格思克、拓航科技、亿安捷等一批制造业企业，迈越云计算设备等制造业项目加快建设。智慧物流方面，依托南宁综合保税区、中国(南宁)跨境电子商务综合试验区等国家战略建设，全力打造中国-东盟跨境电商网络直播聚集区、南宁综试区海外人才离岸创新创业基地，累计入驻物流企业超600家。钦州港片区先后出台外商股权投资、保税燃油、飞地园区、平台经济、互联网医院等政策30多项促产业发展。引进平台经济企业超50家，个体工商户超30万户，累计产值超30亿元，税收超3亿元。北部湾保税燃油供应基地自2020年5月启动以来，累计供应保税燃油77102.5吨。打造首条中国-马来西亚燕窝跨境产业链，有10家燕窝加工企业获批毛燕加工资质。截至2021年7月，进口毛燕累计超过3吨，燕窝产品进口额累计1亿元，燕窝产业工业总产值8295万元。崇左片区累计开工33个项目，竣工7个项目，总投资123.5亿元。与越南富荣工业园签署合作协议，三诺跨境电子深加工产业示范园项目、新秀电子产品项目等投产，打造中国-东盟特色食品药品深加工产业园。现有口岸加工企业40家，包括盐津铺子、生和堂食品等行业领军企业。跨境电商公共清关中心入驻企业17家，跨境电商累计交易额10.39亿元。

面向东盟的跨境产业链供应链价值链加快构建。今年7月22日自治区政府印发《关于以中国(广西)自由贸易试验区为引领加快构建面向东盟的跨境产业链供应链价值链的实施意见》，重点构建面向东盟的电子信息、化工新材料、东盟特色产品加工、汽车和新能源汽车、中药材加工等5条标志性跨境产业链。在电子信息跨境产业链方面，深度对接东盟资源，强化双边产业耦合。依托瑞声科技、蓝水星、港创智睿等龙头企业打造手机、计算机及零部件产业链，依托歌尔电子、三诺数字科技、港创智睿等龙头企业打造智能终端产业链，依托富桂精密、富泰宏精密、见炬科技等龙头企业打造新一代网络通信设备产业链，依托泰嘉光电、佳微科技、益顺盈智能等龙头企业打造新型显示产业链，依托中国-东盟信息港平台打造跨境电子信息及软件服务产业链，推动互联网数据中心(IDC)集成运维服务、云计算等新一代信息技术在跨境电商、跨境数据交易、跨境资讯等领域运用。力争2023年，广西自贸试验区电子信息产业年产值达450亿元，汽车和新能源汽车产业年产值达200亿元，化工新材料产业年产值达800亿元，中药材加工产业年产值达10亿元，东盟特色产品加工产业年产值达50亿元。

市场化法治化国际化营商环境持续优化。广西自贸试验区充分下放行政权限，深化放管服改革，加速服务融入新发展格局。大力简政放权，实现545项“证照分离”改革全覆盖，下放162项自治区级行政权力，117项自治区级权责事项纳入负面清单制放权，有效降低市场制度性交易成本。数字化服务加快推进，实现“一窗受理”、“一网通办”、“一事通办”，超过95%的涉企和个人业务实现线上办理。广西政务服务一体化平台自贸试验区专区加快建设，线上线下集成服务。创新建设登记住所双通道校验企业开办智能审批系统，首创实现企业开办事项“13合1”一网通办服务。国际化服务不断提升，启动外国高端人才服务“一卡通”试点，深入实施外国人来华工作许可制度，外籍高层次人才入境“一窗办理”。法治化服务日益完备，三个片区设立自贸试验区法庭、知识产权维权援助中心、国际商事仲裁中心，不断完善法治化服务体系。

浩渺行无极，扬帆但信风。面向未来，广西自贸试验区坚持以制度创新为核心，以产业发展为目标，突出广西特色，锚定发展目标，加快建成成为引领中国-东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区，形成国内国际双循环相互衔接相互促进的重要枢纽，引领广西更高水平开放更高质量发展。(何夏凡)

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