9月2日，毕马威与百度智能云在服贸货上共同发布《新业态、新模式、新场景——数智赋能城乡融合发展》报告。

毕马威亚太区及中国主席陶匡淳表示，县域承载着新时期城乡融合发展、乡村振兴、农业农村现代化等多重战略的核心使命，也是中国经济发展的战略重点之一；当前数字技术不断下沉，乡土中国在数字化浪潮中在变得更加智慧，更加宜居，数智赋能将进一步推动县域经济向更科学、更合理的的方向发展，进而促进城乡深入融合，收窄城乡经济差距，推动共同富裕发展。

报告强调，县城是中国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

县域是城市与乡村的连接点，促进县域经济的发展，可以缩小城乡差距，同时还可以带动中国乡村地区的消费增长，壮大乡村消费促生产的经济链，促进城乡融合。在推进城乡融合发展的进程中，应进一步深化大数据、互联网、物联网、区块链、人工智能（AI）等信息技术在县城治理、政务服务、县域经济发展等领域的融合应用，由定性研判走向定量决策，逐步在社会、生活的多个领域实现数字化、智能化、精细化，使数智赋能成为促进城乡融合发展的新动能。

此外，专业功能县区多位于经济发达省份，在特定产业领域知名度较高。专业功能县区主要包含工业类、文旅类等县区，在全国具有一定特色与影响力，甚至成为某些特定细分领域的“隐形冠军”，对本地乡村发展以及区域发展格局具有明显带动作用。

毕马威中国管理咨询服务主管合伙人刘建刚指出，相较于中大型城市，专业功能县城通常具有经济规模较小、产业体系相对单一等特征，但可以通过特定产业及产业集群的培育，向“小而美、小而专”方向发展。但是现在大部分的县城自身比较优势不突出，同质化竞争普遍存在，产业服务能力不充分，缺少产业要素的集聚能力。所以在培育专业功能县城时，要充分考虑县城自身的特色，增强县城核心竞争力，以便于更好地发展县城经济支撑点。

报告还指出，生态功能区的资源环境承载力较弱、不适宜大规模高强度开发，面临生态环境保护与经济发展之间的矛盾。以经济指标为主导的考核评价体系是社会经济发展的强大驱动力，但也可能导致对生态功能区过度开发。重点生态功能区一般经济发展和基础设施滞后，但其中大多数具有旅游资源禀赋。基于此，开发旅游产业项目成为热门选项。

毕马威中国战略咨询主管合伙人环境、社会及治理(ESG)主管合伙人林伟认为，在生态功能区县城的保护与发展中结合数智赋能是关键，动态监控，能够高效保护生态环境，也能监测到哪些资源可以再次利用，例如发展清洁能源。

百度智能云智慧城市事业部副总经理叶航晖表示，大城市周边县城通过产业融合，成为支撑大城市发展的重要增长极；用大城市现有的资源去促进周边县域的发展，让周边县域来缓解大城市的压力，这是一个双赢的选择。

全国第七次人口普查数据显示，在已公布数据的2700余个县区中，2010年至2020年常住人口减少的县和县级市有近1200个。报告指出，虽然近年来流动人口回流和近域城镇化趋势明显，但县城并没有在就近城镇化中充分发挥出吸纳人口的潜力，大多数县城和乡镇都是老人和孩子留在家，拥有劳动力的多数年轻人都选择出城务工，这也是县城经济发展不起来的原因之一。

毕马威中国政府及公共事业行业主管合伙人喻莺认为，通过数据赋能可以科学准确把握县城的发展定位，利用数字赋能推进产业转型，实现弯道超车，从而吸引更多的劳动力来助力县城经济的发展，尤其是高科技型人才。

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