近日，国务院办公厅印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》，其中在部署外贸创新发展试点时，明确要求培育一批离岸贸易中心城市(地区)，支持创新发展离岸贸易。该项工作由商务部、人民银行、外汇局按职责分工负责。

实际上，近年来中国多个自贸试验区都将离岸贸易发展放在重要位置。经过多年探索，离岸贸易中心城市(地区)培育工作或将迎来新突破。

聚集高端要素资源

2019年离岸贸易额为2000万元，2020年为1亿元，2021年前10个月已达6亿元……如此惊人的增速，是卡尔蔡司在上海一地创造的业绩。

卡尔蔡司相关负责人描述了离岸贸易的场景：香港地区某经销商下单，卡尔蔡司上海公司接单后处理订单和资金，向卡尔蔡司在德国或其他国家的生产商下单，货物直接发给香港经销商的客户，这些客户分布在日本、香港地区、台湾地区或是中国大陆。

这是离岸贸易的常见操作手法。简而言之，离岸贸易是一种订单流、货物流和资金流“三流分离”的新型贸易形式，贸易中间商并不直接进出口货物，而是通过全程控制订单流、货物流和资金流，让货物直接由境外卖方送交到境外买方手中，但与贸易相关的资金结算、外汇流动、信息处理及各种专业服务都发生在贸易中间商所在地。

国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平对国际商报记者表示，离岸贸易是贸易竞争力和影响力比较高的体现，是国际贸易的高级形态。离岸贸易的明显好处是可以降低买卖双方在跨国贸易中所需要的各种时间成本和费用支出，同时通过贸易和生产各环节的分工细化，进一步提升国际贸易的效率，加速全球化深入推进。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受国际商报记者采访时表示，随着离岸贸易的深入发展，信息、资金、人才、数据、贸易决策中心等众多高端要素会逐渐向贸易中间商所在地聚集，进而形成能够配置全球资源，并且对全球贸易的价格和规则具有较大影响力的国际贸易中心。可以说，离岸贸易既是国际贸易创新发展的重要方向，也是城市经济转型的重要路径。

多地加大培育力度

自上世纪80年代以来，纽约、伦敦、东京、香港、新加坡等城市相继成为世界性的离岸贸易中心。

中国内地的离岸贸易发展尚处于初级阶段。经过近几年的不断探索，相关基础性工作不断完善，叠加最近中央文件对培育一批离岸贸易中心城市(地区)的强力推进，离岸贸易中心城市(地区)培育的步伐正在提速。

“按照党中央、国务院部署，2021年以来，我们会同相关部门积极指导地方稳步推进离岸贸易发展。”商务部新闻发言人束珏婷此前在例行发布会上介绍，商务部下一步将重点从优化金融服务、支持地方建立离岸贸易协调机制和信息平台、加大离岸贸易企业培育力度三方面发力，支持地方发展离岸贸易。

当前备受关注的是，哪些地方有望成为离岸贸易中心城市(地区)。目前已有多地迈出发展离岸贸易的步伐，其中一些地方更是志在打造离岸贸易中心城市(地区)。

商务部发布的《“十四五”对外贸易高质量发展规划》明确提到，将支持在海南自由贸易港、自由贸易试验区以及其他具备条件的地方发展离岸贸易，探索培育一批风险控制能力强、内部合规制度健全的离岸贸易经营主体，推动建立全国性或区域性离岸贸易行业组织。

上海外高桥保税区较早开展国际结算中心试点，2013年设立自贸试验区后，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》明确提出支持试验区内企业发展离岸业务，近年来已初见成效。2021年10月14日，“离岸通”平台在外高桥保税区正式上线，成为全国首个直接整合境外数据用以支持贸易真实性审核的辅助信息平台，打通了离岸贸易发展道路上的关键一环离岸贸易行为真实性审核。此外，临港新片区也出台了六方面24条新政策，进一步提升新型国际贸易产业能级和质量。

海南自贸港设立以来，海南新型离岸国际贸易业态悄然兴起，发展迅猛。新型区域性离岸国际贸易中心建设是海南省委、省政府确定的2021年十大先导性项目之一。2020年，海南新型离岸国际贸易收支额超18亿美元，同比增长约11倍;2021年目标为30亿美元，预计增长60%以上。

宁波最近出台了《关于加快推进新型离岸国际贸易发展的实施意见》，提出到2025年年底基本建成东北亚转口离岸贸易枢纽，到2030年年底基本建成链接全球的新型离岸国际贸易中心。

此外，广东自贸试验区、福建试验自贸区、江苏自贸试验区等均在加速推进离岸贸易发展，辽宁自贸试验区也成功完成东北首单新型离岸国际贸易业务。

赵晋平表示，未来要在全国21个自贸试验区进一步推进离岸贸易，但离岸贸易中心城市(地区)的形成需要较大规模的离岸贸易额以及高效健全的金融体系等作为支撑。

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