在11月29日-30日举行的中非合作论坛第八届部长级会议上，中国在开幕式主旨演讲中主张推进绿色发展，倡导绿色低碳理念，积极发展太阳能、风能等可再生能源，推动应对气候变化《巴黎协定》有效实施，不断增强可持续发展能力。会议通过的《中非应对气候变化合作宣言》提出建立新时代中非应对气候变化战略合作伙伴关系，进一步丰富了中非合作内涵，也为全球应对气候变化合作注入了强劲动力。

应对气候变化合作对非洲意义重大。气候变化将产生海平面抬升、极端天气增多、生物物种减少等诸多负面影响，给人类生产生活带来严峻挑战。作为发展中国家最为集中的大陆，与发达地区相比，非洲经济、产业、科技发展水平不高，应对气候变化的能力相对较弱，气候变化可能对原本脆弱的非洲农业生产和生态环境造成严重冲击，威胁沿海和部分岛屿国家的生存。近年来，在全球应对气候变化问题上，发达国家声音似乎更大，非洲国家经济社会发展也面临着气候变化带来的现实威胁，减缓气候变化的愿望更加迫切，加强全球气候变化合作的诉求较为强烈。

非洲是全球应对气候变化合作不可或缺的参与者。拥有13亿人口的非洲正处于工业化、城镇化的早期，未来经济社会发展对能源需求巨大，如采用传统以化石燃料为主体的能源结构，将产生超大规模的碳排放增量，进一步加剧全球气候变化问题。作为经济社会发展空间较大的地区和未来重要的能源负荷中心，非洲是全球应对气候变化合作不可忽视的力量，非洲能源转型对全球应对气候合作至关重要。

中非应对气候变化合作拥有扎实的现实基础。中非交往已走过65年的历程，双方开展了产业、基础设施建设、技术、人文、减贫等多领域务实合作，奠定了扎实合作基础。双方自然生态环境和社会经济发展都面临气候变化带来的重大挑战，在适应及减缓气候变化合作中有着共同诉求。中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，在应对全球气候变化合作中可代表发展中国家共同利益，为发展中国家发声，维护发展中国家权益，敦促发达国家切实履行出资义务，兑现向发展中国家提供资金的承诺。与此同时，中国与非洲开展绿色发展合作也具备扎实的能力，中国在清洁能源、环境治理、航空航天、现代农业等领域具有一定的技术和产业优势，能够为非洲的能源转型、气象监测、灾害预警、生态修复等提供有力支持。

中非绿色发展合作需要加强模式创新。中非绿色发展合作有助于推动非洲转变发展方式，提高非洲经济社会可持续发展能力，需要进一步加强模式创新，确保合作取得预期效果。一是在平台搭建方面，推动在非洲建设低碳示范区和适应气候变化示范区，构建产业发展和城市运转的低碳、零碳模式，并逐步向更多区域推广。二是在设施建设方面，改变传统集中发电设施建设模式，减少发电项目开发对政府的依赖，直接对接企业、社区等用户需求，采用纯商业方式，在周边建设小规模、分布式清洁能源设施。三是在项目推进方面，引导投资商、发电装备制造企业、储能设备生产企业、工程建设企业、发电设施运行企业等清洁能源产业上下游主体通力合作，协同在非开发清洁能源项目。

(作者系商务部国际贸易经济合作研究院副研究员)

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