日前，商务部等12部门联合印发了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》和《城市一刻钟便民生活圈建设试点方案》。在6月3日举行的商务部例行发布会上，新闻发言人高峰表示，《意见》是坚持以人民为中心的思想，顺应居民消费发展的新趋势、新特点，在新的起点上系统推进商业体系建设的重要举措。

感受便利优质的服务

高峰介绍，《意见》主要有四大特点：一是突出业态发展与居民需求匹配。推动便民生活圈商业网点系统、科学布局，商业设施与公共设施联动，商业运营与社区治理贯通，促进商居和谐发展。二是着重新技术新业态新模式的融合。在提升实体商业服务质量和水平的同时，充分利用新技术推动业态和模式创新，线上线下融合，满足即期消费，激发潜在消费。三是聚焦现有商业网点的短板弱项系统性改造提升。四是点面结合注重实效。按照试点先行、以点带面、逐步推开的思路，扩大便民生活圈的覆盖规模，让居民切实感受便利、优质的商业消费服务。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受国际商报记者采访时表示，当前，各地便民生活圈虽然有了长足的发展，但仍有一些地区存在商业网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题，居民在生活便利性方面的获得感还有待提高。这也反映出早期的城市规划与建设理念逐渐无法适应时代发展与居民消费升级的需求。

“商务部等部门出台《意见》可谓正当其时，针对各项痛点制定了精准的支持和改善方案。”付一夫说，《意见》充分体现出有关部门对改善民生、扩大就业与促进消费的重视。“推动城市一刻钟便民生活圈的建设将满足居民日常生活中的基本消费和品质消费需求，让消费便利惠及每个居民，让百姓拥有更强的幸福感和获得感。”

商务部研究院流通与消费研究所博士姜照在接受国际商报记者采访时亦表示，《意见》的出台为推进城市一刻钟便民生活圈建设提供了清晰的发展思路和明确的任务分工，对满足人民日益增长的美好生活需要、扩大内需促进形成强大国内市场、推动便利消费和解决就业问题具有重要意义。

加强顶层设计

高峰表示，为落实《意见》，商务部将会同有关部门积极指导地方编制相关的专项规划和试点方案，加强顶层设计。同时，商务部将于近期发布《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，增强工作的指导性和可操作性;推动有关职业学校等多种渠道开展线上线下培训，提高商业从业人员经营服务的能力和水平;鼓励商协会加强一刻钟便民生活圈相关标准的制定，强化诚信经营和行业自律。

“我们将及时总结各地在便民生活圈的运营管理、包容审慎监管、简化开业程序、诚信经商建设、政策保障体系等方面的经验做法，适时在全国推广。”高峰说。

对于未来如何更好地打造城市一刻钟便民生活圈，专家学者亦在积极建言献策。付一夫表示，便民是一种具有温度的服务模式，因此在推动一刻钟便民生活圈建设上不能千篇一律地简单复制，除了要满足居民的基本生活服务需要之外，还应进一步提供差异化、个性化的服务，以满足不同小区居民不同的消费所需，真正增进居民福祉。

姜照认为，基于《意见》中提到的基本原则，未来各地在落实过程中应注意三方面问题：一是重点提升为社区居民服务的功能，除满足基本消费需求之外，还要加强完善对不同群体的服务。如针对老年人提供助餐、理发、休闲、现金支付等服务，对新生儿家庭提供育婴、托幼等服务。二是商业业态布局要符合当地实际需求，避免因过于追求“高大上”而导致商业资源浪费，不搞面子工程和形象工程。三是注重培育和发展新业态新模式。如利用新技术发展无接触交易、智能结算、网订店取(送)、直播带货等创新模式，通过公众号、小程序、APP等渠道提供线上便利化服务。

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