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入园难入园贵得到缓解 普惠性学前教育发展面临哪些挑战?
2021-04-02 08:24:20 来源:人民日报 编辑:news2020

“十三五”期间,我国学前教育取得跨越式发展。来自教育部的数据显示:2020年,全国学前三年毛入园率达到85.2%,普惠性幼儿园覆盖率达到84.74%,比2016年增加17.5个百分点。

“入园难”“入园贵”问题得到有效缓解,越来越多的家庭从中获益。下一步,学前教育怎样越办越好?日前,记者专访了北京师范大学教育学部教授刘焱。

记者:当前,普惠性学前教育发展面临着哪些挑战?

刘焱:在“入园难”“入园贵”问题得到有效缓解后,普惠性学前教育主要面临三方面挑战:

一是普惠性幼儿园尤其是公办园数量快速增长,给一些地方财政带来压力,后续经费保障难度加大。

二是部分普惠性民办园基础差,“限价”政策使其经费来源受限后,有可能进一步降低教育质量。

三是大部分幼儿园教师包括公办园非编教师、普惠性民办园教师等收入较低,影响师资来源、专业素质和队伍稳定性。

记者:公办园和普惠性民办园各自面临的最大困难是什么?

刘焱:公办园面临的最大困难是,很多幼儿园在岗教师没有编制,在编教师和非在编教师“同工不同酬”,影响了幼儿教师队伍的稳定性和素质的提高。

普惠性民办园的困难主要表现在原有基础差,教育质量偏低。如果仅仅“限价”而不给予有效的扶持,这些幼儿园的教育质量会进一步降低。经过三期学前教育行动计划,“入园难”问题已经基本解决,现在的问题主要是“上好园难”。当前还不能完全靠扩大公办幼儿园数量和规模来解决,应当采取切实有效的措施,帮助普惠性民办幼儿园提高教育质量。

记者:对实现普惠性学前教育可持续性发展,您有什么建议?

刘焱:首先,要统筹协调公办园和普惠性民办园一体化发展。建立对公办园和普惠性民办园一视同仁的财政投入制度。建议以县为单位核算和确定普惠性幼儿园生均成本,制定统一标准的学前教育生均成本家庭和政府分担比例,从而体现教育财政性经费投入的公平性。

其次,政府资金投入应优先用于提高幼儿教师收入。建议建立统一标准的普惠性幼儿园教师工资保障制度。

第三,完善普惠性民办幼儿园的财政补助和资金使用监管制度。在对普惠性民办幼儿园实施“限价策略”的同时,政府补贴加幼儿园收费不能低于幼儿园实际所需办园成本。

第四,为确保普惠性学前教育的可持续性发展,让更多的幼儿与家庭享受公平而有质量的学前教育,应把普惠性学前教育纳入基本公共服务范畴。

记者:对于提高幼儿园保育教育质量,您有什么建议?

刘焱:有高质量的教师,才会有高质量的教育。要提高幼儿教师的社会地位和待遇,让更多优秀学生愿意报考学前教育专业、投身学前教育事业。同时,我们要提高幼儿教师职前和职后教育的质量,打造一支懂专业、爱学习、具有终身学习意识和能力的幼儿教师队伍。

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