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“全民直播”的浪潮下 监管加码补空成为大势所趋
2022-06-23 11:24:44 来源: 编辑:news2020

6月22日,国家广播电视总局、文化和旅游部联合发布《网络主播行为规范》(以下简称《规范》)。《规范》明确,对于需要较高专业水的直播内容,主播应取得相应执业资质,对网络主播也划定了31条红线,主播不得炒作绯闻、丑闻、劣迹,传播格调低下的内容,不得引导用户低俗互动等。今年以来,相关部门对网络直播台、网络主播提出多项要求。在“全民直播”的浪潮下,应对行业生态不佳和规范欠缺,监管加码补空成为大势所趋。

■点名暴饮暴食、诱惑“打赏”

《规范》对网络主播的具体直播行为提出了要求。在第十四条中,《规范》列举了网络主播在提供网络表演及视听节目服务过程中不得出现的13种行为。

北京商报记者梳理发现,有部分行为与当前一些主播为博取流量采取的做法关联紧密。例如对社会热点和敏感问题进行炒作或者蓄意制造舆论“热点”;展示假吃、催吐、暴饮暴食等,或其他易造成不良饮食消费、食物浪费示范的内容;引导用户低俗互动,组织煽动粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击、实施网络暴力等等。

不止于此,《规范》还点名一些直播间营造虚假商业氛围的弊病,包括通过虚假承诺诱骗消费者,使用绝对化用语;通过有组织炒作、雇佣水军刷礼物、宣传“刷礼物抽奖”等手段,暗示、诱惑、鼓励用户大额“打赏”,引诱未成年用户“打赏”或以虚假身份信息“打赏”等等。

为了对创作者进行有效监管,台方面也制定了相应的处罚规则。抖音在2月发布的《电商创作者违规与信用分管理规则》中提到,创作者利用社会热点事件、伪科学等博眼球炒作行为,将扣除0.5-8分信用分,而发布含有法律、行政法规和国家规定禁止内容所造成的重大违规行为,将直接扣除店铺所有信用分,并永久关闭商品分享功能。

■专业直播持证上岗

值得注意的是,结合当前新技术发展,此次《规范》还将利用人工智能技术合成的虚拟主播列入了参照执行的范围。而对于需具备专业的直播内容,《规范》也对主播提出要持证上岗等更高要求。

《规范》显示,网络主播应当自觉加强学,掌握从事主播工作所必需的知识和技能。对于需要较高专业水(如医疗卫生、财经金融、法律、教育)的直播内容,主播应取得相应执业资质,并向直播台进行执业资质报备,直播台应对主播进行资质审核及备案。中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示,《规范》的发布,利于网络视听空间的净化和规范化,进一步推动了网络视听行业的持续健康发展。

除此以外,《规范》明确,网络主播应当遵守网络实名制注册账号的有关规定,配合台提供真实有效的身份信息进行实名注册并规范使用账号名称;网络主播应当保持良好声屏形象,表演、服饰、妆容、语言、行为、肢体动作及画面展示等要文明得体,符合大众审美情趣和欣赏惯。

■问题主播禁止“换马甲”

除了要求直播台审核专业主播资质,《规范》还提出加强对网络主播的教育培训、日常管理和规范引导。建立健全网络主播入驻、培训、日常管理、业务评分档案和“红黄牌”管理等内部制度规范。

具体包括对出现违规行为的网络主播,要强化警示和约束;对问题质严重、多次出现问题且屡教不改的网络主播,应当封禁账号,将相关网络主播纳入“黑名单”或“警示名单”,不允许以更换账号或更换台等形式再度开播。对构成犯罪的网络主播,依法追究刑事责任。对违法失德艺人不得提供公开进行文艺表演、发声出镜的机会,防止转移阵地复出。

《规范》还要求,网络表演、网络视听台和经纪机构要严格履行法定职责义务,落实主体责任。网络表演、网络视听经纪机构要加强对网络主播的管理和约束,依法合规提供经纪服务,维护网络主播合法权益。

此外,5月底,国家广电总局发布了将于2022年6月30日起实施的《广播电视和网络试听领域经纪机构管理办法》,此前文旅部还发布了《网络表演经纪机构管理办法》并修订《演出经纪人员管理办法》。《网络表演经纪机构管理办法》第四条要求网络表演经纪机构从事演出经纪活动,应当依法取得营业演出许可证。《演出经纪人管理办法》第四条也明确,国家对演出经纪人员实行职业资格认定制度。

■细化对未成年人的保护

《规范》针对主播行为的要求共有31条,专门提及利用未成年人或未成年人角色进行非广告类的商业宣传。其实主流网络直播台对主播也有一系列要求。以未成年人保护为例,快手在社区内容规则中心的直播板块设立了未成年相关内容专区,其中明确了未成年直播中常见的违规内容,包括16岁以下未成年人出镜直播;利用未成年人身份作为噱头进行营销,如:刻意利用未成年身份进行营销、卖惨等。

国家互联网信息办公室等四部门5月联合发布的《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》也指出,“禁止未成年人参与直播打赏”“严控未成年人从事主播”。

年来,国家相关部门从网络直播打赏、网络主播偷逃缴纳税款等层面均发布了细化的要求。此类要求是否具有强制力?具体到此次《规范》,北京云嘉律师事务所律师赵占领向北京商报记者表示,“这是几部门联合发布的规范文件,是具有法律强制约束力的”。

■监管只会趋严

与此同时,商家也在根据台日益趋紧的规范红线进行调整。在一些直播间,部分主播在直播时也提及自己曾因用词不当,或是举止有误被台警告。

电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营认为,多年来管理部门出台了一系列监管措施,来规范主播和机构等相应行为,但由于监管规则具有一定的滞后,给某些主播和MCN机构留下了换个“马甲”和台接着做的空子。“这次《规范》的出台,一方面收紧了违法违规者换场再出来的可能,另一方面也显示了监管方对加强视频监管的态度。”他强调道。

据了解,在去年8月,针对直播电商领域的规制,商务部就《直播电子商务台管理与服务规范》(征求意见稿)行业标准公开征求意见。其不仅规定了对商家和直播主体入驻及退出、产品和服务信息审核等要求,还强调了数据信息的安全和真实

而今年密集出台的相关规定则是对网络直播中的角色、行为进行细化。例如《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》,要求不得为未满16周岁的未成年人提供网络主播服务。《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》则提出,台每半年上报主播营利信息,严禁借助第三方企业等方式转嫁或者逃避个税缴纳义务。

标签: 全民直播 监管加码 直播平台 网络主播

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