今年的中央经济工作会议提出了做好明年经济工作的七大政策，其中就包括“区域政策要增强发展的平衡性协调性”。会议强调，要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

增强平衡性协调性

商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作研究中心主任张建平对国际商报记者表示，“十四五”期间，中国要实现区域高质量发展，需要通过均衡的、协调的区域政策缩小区域发展的差距。特别是通过基本公共服务的均等化、扩大社会保障的覆盖面以及提升公共产品的供给能力，不断缩小地区间的基础发展差距，从而为经济高质量发展和社会协调发展创造更好条件。

“会议提出区域政策的施策着力点是增强发展的平衡性协调性，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对国际商报记者表示，这些年中国区域经济发展表现出分化特征，城乡区域发展的不协调性不平衡性增大，中西部、东北等地区发展面临较大困难。“在这种形势下，中国既要尊重经济发展的客观规律，也要更好地发挥中央统筹协调的作用，缩小城乡区域间发展差距，保障好民生底线。”

刘向东认为，促进区域协调平衡发展，既要在加快完善全国统一开放、竞争有序的大市场方面下功夫，让更多地区特别是发展落后地区能发挥各自的综合比较优势，走合理分工、优化发展的新路子;也要在完善安全生态等空间治理、推动区域基本公共服务均等化等方面下功夫，探索创新财政转移支付、生态补偿、土地管理等制度，让全国所有地区享受同等的改革发展成果，促进东中西部地区均衡协调发展;此外，要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，以流域开发带动区域发展，以对口帮扶和交流等措施促进区域间要素资源流动，把区域协调发展的重点放在以人为核心的新型城镇化和乡村振兴上来，在交通设施、产业发展、生态保护、就业社保等诸多方面增强区域间的连通性，缩小区域间的发展差距。

张建平则表示，实施区域重大发展战略，要把西部大开发、中部崛起、振兴东北以及东部率先发展战略有机协调统筹。同时，在新形势下，长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展，以及长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展需要与四大区域的政策更好衔接和联合协动，在这个过程中能够让生产要素更加顺畅地跨区域流动，实现资源优化配置。

张建平还表示，区域协调发展也要与国家对外开放和共建“一带一路”有机结合。“十四五”规划要求，各区域不但要致力于对内开放，也要面向“一带一路”加快对外开放，依托自贸试验区自由贸易港平台、服务业示范城市、跨境电商试点城市等为区域发展增添新的动能。特别是明年区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)将生效，国内各区域要加快做好RCEP实施的各项准备工作，努力以开放促改革、以改革促发展、以发展促转型。

全面推进乡村振兴

刘向东表示，全面推动乡村振兴要在遵循客观规律的前提下促进形成以工补农、以城带乡、城乡互补、协调发展的新型工农城乡关系。其中，提升新型城镇化建设的质量既是充分发挥大城市辐射带动作用、有效引导资源有效均衡配置、带动中小城市高质量发展的重要举措，又是增强各地经济发展后劲、促进资源枯竭地区转型发展、形成新的均衡发展的产业结构、降低地区经济极化发展风险的重要举措。

张建平认为，全面推进乡村振兴要扩大乡村社会保障的覆盖面，着力提升农民和农村地区居民的收入水平和消费能力，要注重电商兴农、吸引国内外人才致力于乡村振兴，缩小城乡发展差距。此外，城镇化建设也可借鉴发达国家的经验，实现城乡协同发展。

商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇对国际商报记者表示，目前，中国已迈入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的新阶段，未来应从以下几方面发力：一是加快发展农村电商新业态。加快发展直播带货、社区团购、农产品跨境电商等新业态新模式，有利于提升农民消费和农民收入。二是继续完善农村物流体系建设。应进一步推进县乡村三级物流体系建设、快递下乡等工作，加强农产品冷链物流、分拣加工等农村电商基础设施建设，提高农产品的附加值。三是有序推进乡村数字化转型进程。应强化数字化赋能，推进大数据共建共享，深入挖掘数据价值，加快物联网、区块链、人工智能在乡村的普及应用，支持农村企业数字化转型，让农民共享数字经济的成果。

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