近年来，山东省沂南经济开发区坚持以创新体制机制为方向，准确把握开发区科技创新引领区、深化改革试验区、对外开放先行区、新旧动能转换集聚区、高质量发展示范区的功能定位，深入推进“管委会+公司”运行机制创新，加快形成新的集聚优势和放大效应，引领全县经济高质量发展。

以“管委会+公司”运行机制改革创新为突破口，推进开发区管委会与县财金投资集团的高度融合，构建职责边界清晰、主责主业突出、运转协调高效的运行机制，通过政府与公司相互借力、优势互补，实现县财金投资集团资产规模持续做大，信用等级稳步提升，投融资能力显著增强，开发区内生动力和发展活力有效激活，新动能换挡明显加速，高质量发展全面起势。

市场运营相互赋能

政府主导，市场运营。按照“管委会主导产业规划和政策配套，公司发挥市场优势推进规划执行”的思路，沂南经开区管委会主要聚焦经济发展主责主业，统筹负责区域内发展规划、产业研究、政策制定、综合协调、管理服务和优化营商环境等行政管理职能;县财金投资集团作为开发区建设发展的市场主体，充分发挥投融资和市场运营优势，为开发区发展注入资本力量，推进园区产业规模不断做大做强，实现“一区多园”优质高效发展。

聚焦产业，相互赋能。沂南县政府和开发区管委会在行政资源、政策资源、要素资源等方面，对县财金投资集团予以重点倾斜。在法律法规和政策允许范围内，将县内符合条件的优质资产资源优先注入县财金集团，重点支持集团发展。集团通过收购、股权投资等方式盘活闲置、低效土地和项目，做大做强县财金投资集团资产运营和投融资能力，打造一流的“投资融资、开发建设、园区运营、双招双引”平台。

产、开、管、招 明职定责

产业发展。沂南经开区管委会围绕壮大主导产业、培育新兴产业目标，制定产业政策和产业发展规划，确定重点产业、骨干企业和重点项目投资计划。县财金投资集团创新融资方式，拓展融资渠道，不断强化自主投资能力，充分利用产业引导基金、创业基金、还贷基金、担保基金、过桥资金等手段，进行产业、项目、股权等各领域投资。

开发建设。建立高效协作的开发建设机制，沂南经开区管委会发挥综合协调优势，制定开发建设规划，县财金投资集团利用市场化手段，围绕“一区多园”内土地开发、专业园区建设、基础设施配套、产城融合发展等开发建设任务，做大园区产业规模和公司资产规模。

管理运营。沂南经开区管委会为公司提供行政审批、投融资、项目推进等方面的服务，靶向支持公司市场化运营。县财金投资集团不断拓展市场化运营业务，负责“一区多园”内土地、建筑物以及其它资产运营，包括专业园区管理、土地收储、标准化厂房租赁出让、园区物业管理和园林绿化等。管委会构建经济运行调度机制，对园区开发建设成效和经济运行情况进行定期评估，指导县财金投资集团优化投资结构，提升运营水平。

招商引资。沂南经开区坚持把“双招双引”作为开发区工作的“生命线”，全面实施“管委会+公司”联合招商，从会商协作、信息共享、园区共建等方面，通过以投促招、以资引资、联合招商等方式，全面构建“信息畅通、资源联通、队伍融通、服务直通”的联合招商新模式。

创新方式优化发展

加强组织领导。沂南经开区创新工作方式，优化改革与发展环境，形成推进开发区转型升级创新发展的强大合力。构建县政府领导牵头的常态化议事协调机制，对涉及“管委会+公司”的重大事项进行定期会商研究，紧急事项随时会商研究。管委会对各专业园区实行统一规划、统一招商、统一产业布局、统一行政审批、统一综合执法、统一数据纳统、统一税收征缴，根据工作需要成立园区管理服务办公室，对园区内企业进行日常管理和服务，及时协调解决县财金集团投资项目在开发建设过程中的困难和问题。

创新人事制度。沂南经开区畅通管委会和县财金集团人员交流渠道，根据发展需要，按照相关程序，可自主灵活地在开发区管委会和县财金投资集团之间进行调配，其人员身份保持不变。县财金投资集团领导班子成员可调任、聘任到开发区管委会担任相应的领导或非领导职务，开发区管委会人员和县财金投资集团人员，可以根据工作需要，按照相关组织程序，相互调配使用。县委赋予开发区管委会对县财金投资集团班子成员人事建议权，县财金投资集团董事长兼任沂南经济开发区管委会副主任。

严肃融合纪律。沂南经开区把政治纪律、政治规矩放在首位，严格执行组织人事、财经工作等纪律，严禁在改革进程中违反规定用人、突击提拔干部、突击岗位聘用。

据记者了解，今年以来，沂南经济开发区“走出去”招商20余次，洽谈皇上皇产业链一体化、光伏玻璃生产基地、新材料产业园等项目;“请进来”招商50余次，邀请中航科技集团、南玻集团、山东万盛源集团、烟台东诚药业集团、波兰乐吉有限公司、广州越秀集团等企业来开发区进行洽谈合作。洽谈项目12个，其中过亿元项目11个，过10亿元项目1个，3个项目处于筹备签约阶段。乐富祥宠物食品添加剂、泽辉体育产业园、紫外线光固化修复材料等3个项目签约，签约资金5.5亿元。 (李希平)

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