十四部门近日印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》中针对旅游业纾困提出7条扶持措施。出台该政策有何必要性?旅游企业应如何用好政策，加快发展步伐?

对此，携程研究院战略研究中心副主任张致宁认为，疫情之下，《若干政策》的发布能够缓解服务业中的中小企业的燃眉之急，减轻其在生产和经营过程中的生存压力。

“一方面，在跨省游受阻的情况下，对于旅行社企业而言，暂退80%的旅游服务质量保证金能够切实减轻旅行社企业的资金使用压力，解决在用人和留人等方面的难题，为后续的复苏积蓄动力;另一方面，《若干政策》从多个方面强调银企合作，鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道。由此也将进一步缓解旅游企业的资金紧张情况，使得旅游企业能够将更多精力聚焦于提升产品和服务质量，助力旅游业在疫情常态化背景下实现高质量复苏与发展。”张致宁进一步谈到。

实际上，自疫情发生以来，国家相关部门已陆续出台一系列纾困政策，加持旅游业复苏。例如，2021年4月，文化和旅游部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会下发《关于抓好金融政策落实进一步支持演出企业和旅行社等市场主体纾困发展的通知》;2021年6月，文化和旅游部发布《关于加强政策扶持进一步支持旅行社发展的通知》;2021年10月又发布《关于用好旅游服务质量保证金政策进一步支持旅行社恢复发展的通知》等。这些政策对旅游业的复苏发展而言都可谓雪中送炭。

马蜂窝旅游研究院院长冯饶认为，《若干政策》对旅游行业发展的推动作用将非常显著，其对疫情后的诸多利好政策进行了延续和强化，例如旅行社保证金、税收减免等，可以看出国家对于受疫情影响较大的旅游行业的长期关注与扶持升级。“该政策属于国家部委级别的指导性政策，预计可能对未来属地省市级的扶持政策指明一定的方向，可以看作是今年旅游企业一揽子利好政策的开端。”

与以往政策相比，此次发布的7条扶持措施有何亮点?

张致宁认为，第27条和28条对旅行社和酒店都有明确指向。与“旅游业纾困扶持措施”中的其他条款不同的是，这两条细分项从市场主体的角度出发，通过放宽政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目的门槛，鼓励机关企事业单位将工会活动、会展活动交由旅行社承接等方式来帮助酒店和旅行社等旅游企业拓宽收入来源。

谈及如何用好相关扶持措施，张致宁建议，旅游企业应从“开源”和“节流”两个方向出发，用好政策工具包。在“开源”方面，结合企业自身实际情况以及政策给出的指导方向，在提高产品质量的同时，积极参与机关企事业单位的工会活动和会展活动的招投标等工作，拓宽企业的收入渠道;在“节流”方面，对标企业的实际情况，积极申请相关费用减免，减轻企业的资金周转压力。

“本次对旅游行业的纾困政策主要从盘活资金、扩大供给、金融支持三方面入手，要求各地政府机构能够为旅游相关企业提供多元化支持，同时也需要旅游企业能够作出一定的转型，提升服务标准和服务质量，把握政策机遇。”冯饶建议，对于旅游平台来说，一方面，韬光养晦，相信行业的春天很快就会到来;另一方面，积极通过业务创新来满足当下的旅行玩乐需求，同时配合政府为旅游行业的复苏和振兴贡献力量。

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