今年以来，作为稳定宏观经济大盘的关键性举措，减税降费“大礼包”持续推出，截至目前已出台了20多项税费支持政策。近日，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》，明确加大对小微企业以及制造业等六大行业企业的留抵退税力度。

今年的政府工作报告提出，实施新的组合式税费支持政策，全年退税减税约2.5万亿元。其中，主要措施是留抵退税，规模约1.5万亿元，将直接为市场主体提供现金流，有效缓解企业资金压力。

财政部副部长许宏才3月22日在国务院政策例行吹风会上介绍，1.5万亿元留抵退税与1万亿元其他的减税降费措施形成合力，通过减税、免税、缓税、退税等政策叠加发力、打组合拳，将对稳定市场主体、保障就业和民生发挥重要作用。

减税降费政策密集落地

面对经济下行压力，3月份以来，对中小微企业和服务业等困难行业的减税降费政策密集落地。如财政部、税务总局联合发布了延续制造业中小微企业缓缴部分税费、中小微企业设备器具所得税税前扣除、地方“六税两费”减免扩围到小型微利企业和个体工商户、对小微企业年应纳税所得额100万元~300万元部分再减半征收企业所得税等文件。

许宏才表示，2022年大规模留抵退税政策是实施组合式税费支持政策最重要的内容，通过退给企业真金白银，能够直接为企业提供现金流，促进其加快技术改造、设备更新，能够有效提振市场主体信心、增强发展内生动力、推动经济平稳健康发展。

“新冠肺炎疫情发生以来，我国已连续出台40多项减税降费让利的扶持政策，既有政府提供的结构性减税降费，也有金融机构的无缝续贷、减息降费和互联网企业的减费让利。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受国际商报记者采访时表示，今年的政府工作报告提出继续加大对中小微企业等市场主体的减税让费力度，主动实施系列减负纾困的务实举措，确保退税减税这项关键性举措落实到位，将能有效降低企业生产经营成本，帮助企业对冲原材料、能源等价格上涨压力。同时，国家也出台了各种减税降费和金融支持政策举措，千方百计为受疫情影响重、就业容量大的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业企业纾困，主动为企业雪中送炭，支持其渡过难关。

多层面做好助企纾困工作

许宏才表示，实施减税降费是顶住经济下行压力、促进经济平稳健康运行的关键之举，是助力企业应对疫情冲击、促进生产生活稳步复苏的有效保障，是应对困难挑战、复杂多变国际环境的重要抓手，在经济发展中发挥了非常重要的作用。

在刘向东看来，要使相关减税降费政策得到更好落实、更好服务市场主体，还要进一步加大对中小微企业的纾困力度，最大限度减少疫情对企业特别是中小微企业的负面冲击。

刘向东建议，一是延续2021年到期阶段性减税降费政策，巩固拓展减税降费成果。落实好新出台的中小企业退税减免政策，用好普惠小微贷款支持工具，增加支小再贷款，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。二是加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠，提高企业资金周转率，缓解中小微企业的现金流困难和盈利压力。三是继续鼓励引导金融机构、互联网企业及大中型企业对中小微企业和个体工商户的投资融资、市场开拓等帮扶工作，支持其参股联合经营、增加普惠小微贷款支持、以购代赈创造需求、提供解决方案助力开拓市场等。

许宏才表示，下一步，财政部、税务总局将会同相关部门抓紧组织实施，做实做细大规模留抵退税政策各项工作：开展形式多样的政策宣传解读和培训辅导，帮助企业用足用好政策;同时，会同相关部门建立工作机制，进一步加强退税监管、严肃财经纪律，坚决防范和打击偷税骗税骗补等行为，切实发挥好留抵退税政策效用，确保党中央、国务院决策部署落地见效。

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