日前，山河智能公司一台二手旋挖钻机在星沙海关报关，随后运往连云港海关验放后，将发往乌干达。这标志着湖南自贸试验区二手工程机械设备“首单”报关。

这是湖南立足新发展阶段，大胆改，大胆试，大胆闯，着力推进开放发展的缩影。近年来，湖南认真落实考察湖南重要讲话精神，攻坚克难、迎难而上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建开放发展新格局，开放型经济实力跃上了新台阶。统计数据显示，今年前三季度，湖南全省进出口、实际利用外资、实际到位内资、对外实际投资、对外工程承包分别增长28.4%、55.6%、25.7%、20.4%、20.8%，均高于全国平均水平、高于全省GDP增速。其中，外资总量跃居全国第12、中部第2;对外投资总量全国第9、中部第1;外贸出口总量全国第11、增幅全国第8，比2020年前进3位。

开放发展动能增强

俗话说，要想富、先修路。对外开放也是如此，有了通道的支撑，才能更好实现与世界的联通。近年来，湖南按照“全省统筹、全省覆盖、全省联动”的理念，着力打造五条国际物流通道和集结中心，推动口岸、通道、产业、园区、市场五位一体融合发展。向上，以长沙黄花机场为中心，联动张家界、常德机场，打造区域性国际航空货运集结中心，构建面向RCEP国家的区域中转枢纽和对非航空客货运门户枢纽，做精对欧美的精品航线。向北，以长沙为集结中心，做强中欧班列对欧洲、中亚的国际物流通道，各市州以“冠名+接续”方式，参与全省中欧班列联动。向南，沿京广线布局，以株洲为主集结中心、衡阳为副集结中心，打造湘粤非铁海联运通道，经广州、深圳等港群出海。向东，以岳阳为集结中心，发挥城陵矶港一类口岸作用和长江黄金水道功能，以江海联运方式，经长三角港口群出海。向西，对接西部陆海新通道，以怀化为集结中心，构建以铁海联运为主，铁铁联运、跨境公路运输为辅，向西南出海对接东盟。今年前三季度，中欧班列开行783列、增长85.1%，增幅为全国前五强第1。全省机场国际货邮、城陵矶口岸集装箱吞吐量分别增长56.5%、33.8%。湘粤非铁海联运班列自今年9月15日首发至今，已开通发运三列。

平台方面，湖南自贸试验区获批一年来，总体方案改革试点任务和实施方案落实举措的实施率均超80%，10余项改革成果全国首创，外籍专家管理服务“三窗合一”、创新飞地经济等特色创新项目加快推进，新设企业6765家、新引进项目278个、外资占全省比重超40%、外贸占比超30%，制度创新和对外开放的新高地正在形成。邵阳、永州经开区晋升国家级园区，长沙获批国家加工贸易产业园，新增4个国家外贸转型升级示范基地。3个国家级园区外资破零，7个海关特殊监管区域进出口增长53%。

主体方面，今年前三季度，湖南全省合同签约引进122家“三类500强”投资项目226个，投资总额2626.92亿元，在湘世界500强达180家，新增日本永旺、德国巴斯夫。全省进出口实绩企业6500家，较上年同期增长10%。外贸新业态加速成长，新增湘潭、郴州、株洲3个跨境电商零售进口试点城市，全省跨境电商进出口160.5亿元(含邮快件电商包裹)，同比增长105%;市场采购贸易方式出口5.25亿美元;对非易货贸易进出口133.52万元。

打造对非合作高地

随着中非经贸博览会长期落户湖南，并已成功举办两届，中非各方的项目、信息、资源、渠道加速向湖南汇聚，ITC、中非发展基金、中非民间商会、非洲广东总商会及新南方集团、超粮集团等对非合作的金融机构、重点商协会和企业纷纷来湘对接项目、洽谈合作，兄弟省市区的参与积极性进一步增强，真正实现了国家举办、湖南搭台、全国唱戏、中非共享。统计显示，第二届中非经贸博览会以现场或连线等方式签约135个，累计金额229亿美元;意向贸易成交额达2亿美元。2020年，湖南对非洲进出口额达41.73亿美元，增长18.1%，贸易额从2016年的全国第15位上升至2020年的全国第8位、中部第1位。今年前三季度，湖南对非进出口282.1亿元，相比去年同期增长44.1%。

近年来，湖南着力打造中非经贸深度合作先行区，初步构建起功能互补、协调互动、错位发展的“一核心、三片区、多基点”总体格局，非洲非资源性产品集散交易加工中心、中西部对非合作物流人流中心、中非跨境人民币中心、地方对非经贸合作促进中心、地方对非经贸合作研究中心等五大中心建设进展顺利。中非经贸合作研究会、中非跨境人民币服务中心、中非驻地服务中心等对非经贸合作交流长效机制不断完善。非洲非资源性产品集散交易加工中心取得实质进展，可可、咖啡、坚果、鲜花等非资源性产品全产业链加快构建，卢旺达干辣椒等非洲产品市场准入取得突破;中非经贸合作促进创新示范园初具规模，95家非洲国家商务代表处、行业协会及龙头企业入驻;中非跨境电商、市场采购、易货贸易对非贸易模式创新发展。

今年，湖南还成功举办了“港洽周”、食餐会、口岸经贸博览会、中国民营企业500强峰会、通航博览会、博鳌经安会等活动，组团参加服贸会、广交会，达成了一批项目签约和贸易成交，进一步提升了湖南对国内外要素资源的吸引力、竞争力。

精准承接产业转移

自2018年11月以来，湘南湘西承接产业转移示范区围绕打造中西部地区承接产业转移“领头雁”目标，持续加大与东部沿海省市的产业对接合作，推进承接产业转移机制创新，推动示范区建设取得实效。湖南省政府定期在粤港澳大湾区、长三角地区举办投资贸易洽谈周活动，依托湘南湘西承接产业转移示范区等重点区域，有针对性对接拟转出产业项目，推进湘商回乡投资创业。实施精准对接、专业招商，在广东深圳设立湖南-粤港澳产业转移服务中心，在江苏昆山设立湖南-长三角产业转移服务中心，与山东开展结对合作，建立集项目开发、发布、洽谈、审批备案、融资支持、跟踪服务等功能于一体的湖南招商云平台，推动一批产业项目落地实施。

示范区积极引导市场化企业参与园区开发建设和运营，通过政府购买服务、委托外包等方式实施，在产业招商、人才引进、园区运营等领域提供专业化服务，支持企业以“园中园”形式投资建设、运营特色产业园区。衡阳市引进华侨城集团整体开发建设合江套老工业区。永州祁阳市引进园区专业运营商合作建设、运营科创产业园，两年入驻企业65家。郴州市桂阳县引进广东省家具协会合作共建家居智造产业园。邵阳市北塔区建设特种玻璃特色产业园。怀化市靖州县建设茯苓特色产业园。永州市蓝山县打造皮具玩具省级先进制造业集群。邵阳邵东市打造五金工具省级先进制造业集群。衡阳市打造国际眼镜小镇，承接广东300余家眼镜企业及上下游配套产业。

数据显示，两年多来，示范区共承接世界500强、中国500强、中国民营企业500强投资项目187个，其中世界500强企业投资项目70个。2020年，示范区完成地区生产总值1.28万亿元，占湖南省地区生产总值的30.6%;实际使用外资63.7亿美元，实际到位国内资金3157.6亿元，分别占湖南省总额的30.3%、36.1%，成为全省经济发展的重要增长极。

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