从黄河两岸到六盘山下，从首府银川到各市县，走进宁夏各城区居民小区，人们选购日常所需的米面油盐酱醋茶、鸡蛋、牛奶、新鲜蔬菜以及时令水果等，都可以在一刻钟内完成。为应对疫情挑战，人口比较集中的市县区)还开发了智慧供应、数字供应，供应商和消费者“零接触”的消费业态，老百姓称这种方便、环保、健康的生活圈是“幸福圈”。宁夏这种便捷幸福的城市生活圈是怎样形成的呢?

顶层设计规划引领

宁夏回族自治区面积6.64万平方公里，人口逾700万，地域小，人口少，但居住比较集中。五个地级市城市人口近468万，城市化率达64.96%。其中，首府银川近300万人，占了全区近40%的人口。城市化的加快发展和乡村人口的集约化居住，为打造一刻钟便民生活圈奠定了良好的基础。

宁夏商务系统把构建一刻钟便民生活圈作为忠实践行“以人民为中心”的发展理念，建设美丽城市的一项重要内容，作为方便百姓生活、促进消费扩容的一项重要举措。

十三五时期，宁夏编制了《宁夏商业网点布局规划(2016-2020)》，并指导各市县(区)完成相应的网点规划。《规划》明确了城市主要商圈、商业街区及各种大众化的便民业态，有效地指导城市商业有序发展，彰显了城市让人们生活更美好的现代城市发展理念。建设过程中，结合城乡社区服务体系建设、城镇老旧小区改造等与国土空间规划衔接，开展广泛调研和排查，摸清底数，制定方案，推动土地复合开发利用、用途合理转换，支持盘活分散的社区空间资源，增加商业网点用房供给，有条件的商业网点周边实行人车分流，完善无障碍设施。鼓励物业服务企业在保障安全、征得业主同意的前提下，在居住区设置共享仓。同时积极落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的规定，做到社区商业设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。

首府银川市作为全区中心城市，对全市商业网点加强规划布局，突出构建多层次消费市场。在宁夏商务厅支持下，建设特色街区十余条以及怀远夜市、鼓楼尚街等多个夜市。蓬勃发展的夜经济、首店经济等引领新消费时尚，逐步成为宁夏消费热点。

出门就可以解决基本生活需求，特色街区里吃购游的丰富体验，夜市灯火阑珊中此起彼伏的叫卖声，承载着宁夏人民生活的轻松惬意……可以说，一刻钟生活圈的建设，对满足人民群众日益增长的美好生活需要，实现高质量发展和高品质生活、建设和谐宜居家园发挥着日益重要的作用。

区市县各级政府同步作为

为实现便民利民，提高消费质量，区市县三级政府围绕重点打造商圈、商业中心和各种便利业态，共同作为、同步推进。

“菜篮子”关系群众一日三餐。在农贸市场买菜的市民纷纷表示，如今生活质量提高了，老百姓不仅在乎菜品好不好、新不新鲜，更在乎菜价稳不稳定。对此，宁夏积极开展鲜活农产品零售网点布局建设，支持农产品流通企业在各个社区设立“菜篮子”连锁超市和销售网点。如今，全区“菜篮子”鲜活农产品零售网点建设日趋完善，在便民惠民，平抑鲜活农产品价格等方面发挥了重要作用。

近年来，宁夏的便利店如雨后春笋般遍布大街小巷。宁夏鼓励大型商贸流通企业输出品牌、标准、管理和服务，发展社区便利店、超市、理发店、早餐、快餐等直营连锁，对形象标识、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送实行“六统一”，同时加快配置冷链等设施设备，优化供应链管理。银川市现已打造燕鸽湖、宝湖湾、枫林湾、湖畔嘉苑等示范社区，商业业态数量平均在14种以上，经营范围也基本实现了从“油盐酱醋茶”到“衣食住行”的一条龙服务，着力推动社区购物中心、生活广场、娱乐休闲一条街等新型商业模式。

“吃饭、买药、购鲜蔬、充值天然气和公交卡，还能寄取快递，几乎所有的日常需求都可以在便利店解决。”家住阅海万家的李沛铭说，这也是现在大部分市民的生活常态。农贸市场、家政、维修、回收等各类便民必备业态商业网点星罗棋布，一些大型社区周围也已形成不同规模的商业街。

同时，支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等各类综合服务设施，完善“一站式”便民服务功能以及便民商业设施。物业服务范围向养老、托育、家政、快递等领域延伸，形成了“物业服务+生活服务”模式，利用互联网、移动支付等新技术，构建城市便民生活圈智慧服务平台，为市民提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航及线上发券、线下兑换等免费服务，打造集约式发展生态圈，打通服务市民“最后一公里”，为城市居民提供高品质生活服务。

多元资本相互支撑建设高端商圈

为提升消费质量、提高城市化水平，全方位满足人们对美好生活的新期待，宁夏在打造一刻钟便民生活圈中，重点发展以购物、休闲、娱乐为一体的现代商业，通过引进万达广场、王府井百货、台湾大润发等知名商贸流通企业入驻，进一步完善了社区商业业态。成立了建发大阅城、金凤区万达广场、火车站新华联广场等“六大商圈”为主的商业联盟，高端商业综合体的建设构筑了社区商业发展新格局。

截至目前，全区具备一定规模的社区商圈超过170个，建成的大中型商业综合体超过20个，购物中心45个，服务社区的连锁超市、便利店、农贸市场、家政、维修、回收等各类便民商业网点达7万多个。连锁门店在10家以上的连锁经营企业门店总数达到356个。

2021年，宁夏商务厅安排2000万元专项资金，支持开展便利店品牌化连锁化发展、社区便民服务中心、特色商业街区提升改造以及数字化商圈项目建设，带动社会资本加快城市商业体系建设。

经过连续几年政府引导、企业投入的不懈努力，功能相对完善的社区商业服务体系已初步形成，为满足居民日常基本生活需求、吸纳社会就业、提升城市综合服务功能、营造安全放心的消费环境发挥着积极的作用。

一切从居民需求出发，一切为百姓所想。现今宁夏广大市民越来越多地感受到家门口随时可达的小型公园、时尚街区、便民服务站等社区生活设施的便利便捷，满足不断增长的体验感和幸福度。

近日，商务部启动城市一刻钟便民生活圈建设试点，银川市作为第一批30个试点城市之一列入其中。宁夏商务厅负责人表示，将协同有关部门和银川市，分阶段开展便民生活服务圈建设。2021年到2022年为试点示范阶段，完成第一批、第二批共20个社区一刻钟便民生活圈试点建设工作。2023年到2025年为纵深推进阶段，将完成第三至第五批共33个便民生活圈试点建设工作。通过推动便民生活圈商业网点科学优化布局，支持传统零售业转型升级，丰富商业业态，推动新零售、新业态、新模式发展，提高服务居民便利化、标准化、智慧化、品质化水平，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(刘 媛)

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