减税降费是稳企业保就业、支持市场主体纾困和发展的重要举措之一。近日，国家发改委发布2021年降成本重点工作，落实降低实体经济企业成本工作，继续为市场主体纾困，推动政策红利直达市场主体。

小微企业备受重视

2020年，面对严峻复杂的形势，中国连续发布实施了7批28项减税降费政策，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，为市场主体雪中送炭，帮助企业特别是中小企业应对挑战、渡过难关。今年，为推动各项减税降费政策尽快落地见效惠及市场主体，为经济稳定恢复提供更强动力，财政部、国家税务总局等部门在18天之内密集出台了12份税费优惠文件。

对于今年的减税降费政策，业内专家普遍认为，在延续去年出台的阶段性减税政策的基础上，新一轮减税降费“稳”中有“新意”，新举措更加强调精准发力，一方面精准滴灌小微企业，另一方面有利于先进制造业企业加速成长。

事实也正是如此。今年，在落实小微企业普惠性减税降费政策的同时，采取新的结构性减税举措进一步加大了小微企业和个体工商户的税收减免力度，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元;对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策的基础上再减半征收所得税。

“我们今年一季度的销售额在35万元左右，按往年需要缴纳3万元左右的税额。按照今年的最新政策测算，企业所得税可以在以前5%的基础上再减半，此举大大减小了企业的经营压力。”武汉市群星五交化物资销售处经理王彦林对国际商报记者说。

谈及对小微企业的政策倾斜，全国工商联农业商会专家委员会主任孙文华告诉国际商报记者：“小微企业对经济的重要性不言而喻，从国务院常务会议上的密集部署到相关部门的精准落实，减税降费工作从巩固新冠肺炎疫情防控积极成果、继续减轻小微企业税费负担等方面出发，降低企业经营负担，增强企业信心，稳定和推动了中国经济发展。”

孙文华认为，为个体工商户提供更直接的政策帮扶，对激发市场动力、稳定经济信心、增强社会就业发挥了基础性的支撑作用，从而进一步巩固经济恢复基础，真正有效保障民生。不仅如此，国家以积极财政政策为引导，推动中国经济加快实现结构调整优化和转型升级，将有效促进经济高质量发展和竞争能力提升。

“中国的减税降费政策正在从规模化向高质量和内生性转变，加大阶段性政策扶持与深化制度性改革相结合的方式是2021年减税政策的亮点。把减税降费政策切实落到企业层面，预计能够对市场主体降成本起到明显作用。”中国宏观经济研究院专家陈润对国际商报记者表示，金融机构及地方相关部门针对小微企业融资难的问题已经开展行动，有助于将优惠政策传导至以小微企业为主体的经济系统末梢。

推动制造业发展导向明晰

正如业内人士所言，减税降费在制造业领域也呈现出持续发力之势自今年1月1日起，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，这是今年结构性减税中力度最大的一项政策;自4月1日起，中国将运输设备等制造业企业纳入先进制造业企业增值税留抵退税政策范围，实行按月全额退还增量留抵税额;5月10日，国家发改委等4部门联合印发了《关于做好2021年降成本重点工作的通知》，提出对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。

业内预计，此项新政可在去年减税超过3600亿元的基础上，再为企业新增减税800亿元，制造业企业研发创新将更有动能和底气。

除了政策的“红包雨”外，机构也为制造业企业备下好礼。近日，银保监会向银行保险机构专门下发做好2021年制造业金融服务有关工作通知，从加大制造业信贷投放、加强产品和服务创新，以及优化信贷结构、增加制造业中长期贷款和信用贷款等方面提出了一系列建议。

地方层面，各地也相继出台了支持政策。蓄势打造千亿级、万亿级产业集群，这些政策方案所提出的发展方向不约而同指向了先进制造业。截至目前，北京、上海等多个省市在“十四五”重大项目建设中明确提出突出加快先进制造业、高技术制造业发展，扩大智能制造投资，推动集成电路、生物医药等先进制造业项目集中落地;湖南提出，“十四五”期间将在巩固提升工程机械、先进轨道交通装备两张制造业“国家名片”的基础上做强做优航空动力产业集群，努力在信创、新材料领域、节能环保新能源等三大领域再打造1~2张“国家名片”。

业界认为，这些先进制造业项目投资规模大，具有较强的战略引领性、高成长性和产业链带动性，将提升制造业发展的后劲。

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