当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱的新问题(发展中国家向发达国家迈进时的共性问题)，数字经济、绿色低碳和共同富裕乃是解决之道。作为增长速度最快的电子商务，无论是跨境电商、农村电商还是服务业电商，对解决三大问题都至关重要。

众所周知，中国电子商务在全球具有先发优势，与国内其他领域相比具有强大的先行优势。目前，虽然电商自身还有发展空间，但到了另一个关键节点，即如何把先行、先发优势转化为传帮带力量，并通过辐射带动其他相关领域的数字化，从而进一步拓展电子商务发展空间。

一是以贸易谈判及举措落地为重点，为跨境电商发展创新提供良好的国际环境，打造国际一流的跨境电商企业。作为世界工厂、外贸大国，跨境电商在外贸中的所占份额有相当大的提升空间。首先要继续深化国际合作，参与跨境电商国际规则制定，开拓“丝路电商”合作新空间，建议由商务部牵头，组织相关部门开展深入研究，进一步推出有利于跨境电商发展的政策措施，抓紧研究加入CPTPP有关涉及跨境电商的条款;其次要抓紧RCEP涉及跨境电商的相关条款落地;再次是支持国内电商平台“走出去”，鼓励国内企业建设海外仓，扶持建设数字化营销渠道;第四是开展相关活动，如“中国品牌出海”活动，举办全球电商大会等。

二是以促进消费为载体，发挥电商先发优势，带动工农业生产制造的数智化，形成消费需求、生产制造、研发设计全链条的数字经济体系。目前，大型电商平台都在涉足智能制造，期望以消费牵引研究设计和生产制造，紧凑的数字经济链条可进一步提高效率、降低成本、减少浪费。要顺应电商向纵深发展的趋势，建议商务部门牵头组织相关部门一起开展新消费制造融合试点，探索新的商业模式、生产方式和经济组织形成，取得经验后再逐步推广。

三是以大型云平台为载体，以数据及算法为纽带，打通电商、工业、供应链、研发设计等平台，形成平台经济体系。目前，大型电商企业都设有云服务公司，中小电商公司的数据都在云服务公司上。工业企业如要建数字工厂、智能工厂，建设行业工业互联网平台，其数据也要部署在几大云平台上。因此，云平台是平台之基础，今后会形成大大小小、各行各业的平台，最终演变为平台经济。平台经济的龙头应该是平台入口，消费类电商平台可能是各类平台的龙头。既然云平台是基础，电商平台是龙头，那么拥有云平台的大型电商平台应该是平台经济的牵头者。我们要抓住这一机遇，培育壮大牵头者，带动并联接其他平台，进而形成平台经济体系。

四是以产业集群为载体，打造国内外贸易融合、产供销一体、传统行业与数字经济结合的细分行业数字化模式。适合做电商的商品是民用产品，绝大多数据是中小企业生产的，且我国中小企业大多以块状的产业集群形式存在，因为其效率高、成本低，如30年来温州打火机价格可以做到不变。这些行业从手工制作到机械化再到自动化，接下来只能靠数字化、智能化再提升。产业集群分工细、合作强、集团式作战，形成产供销、进销存、内外贸、线上线下一体化的模式。因此，应以产业集群为抓手，联合有关部门一起开展一体化试点示范。

五是以品牌建设为载体，打造一批著名电商平台、商品和服务品牌，助推质量中国建设。品牌是竞争的焦点，中国经济已从低成本竞争走向创新、质量和品牌。电商尤其是跨境电商作为新渠道，给打造新品牌提供了新机遇。建议要着眼于平台、商品和服务，通过“中国品牌出海”“品质电商”“老字号电商”等活动载体打造一批新品牌。

六是以数字生活为载体，推动生活服务业数字化，满足人民对美好生活日益增长的需求。目前，政府数字化、商务数字化以及医疗、教育、养老、家政等数字化都在推进，到了可以把生活服务业统起来一直推进发展的时候。建议以数字生活为载体，把吃住行、游娱购、就学就业就医等一体来考虑安排，统一入口、统一部署、统一发展、统一监管，方便群众、降低成本、形成品牌、便于监管。

七是既要探索监管方式，又要鼓励创新发展，优化电商发展生态。电商作为数字经济的重要组成部分，作为新生事物，作为先发领域，经过20多年发展，尤其是近10年的爆发式增长，一定存在这样那样的问题，需要加强监管。同时，我们要看到在这一领域还有待继续创新发展，如跨境电商、农村电商、生活服务业电商以及电商向生产、生活、服务、管理领域延伸。因此，要继续优化电商发展生态，不要“就电商谈电商”，要以对外贸易、共同富裕、绿色低碳、智能制造、美好生活来看电商、讲电商出口和发展电商。

(作者系浙江商务厅原一级巡视员)

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