对外开放每年都是中央经济工作会议的重点。今年的中央经济工作会议用七大政策为明年经济工作指明了方向，其中，改革开放政策要激活发展动力是一大重点。政策相关着力点包括要扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。同时要推动共建“一带一路”高质量发展。

以制度型开放为重点

当前，国际经贸规则面临新一轮重构，中国面对经济全球化的新机遇和新挑战，更加注重推进制度型开放。在此次中央经济工作会议对明年中国扩大高水平对外开放的部署中，“推动制度型开放”被放在重要位置。

“推动制度型开放是中国推动优势转化、构建国际合作竞争新优势的客观需要，符合当前以服务业和服务贸易开放为主的新特点，也符合当前国际经贸规则发展新趋势。”商务部研究院副院长崔卫杰对国际商报记者解读道，特别是中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高水平自由贸易协定，更需要加快推进规则、规制、管理和标准等制度型开放，营造良好的营商环境，提升全球要素资源配置水平，增强稳定产业链供应链能力，助力加快形成新发展格局。

商务部研究院副研究员王是业对国际商报记者表示，明年应从三方面发力，更好推动制度型开放：一是稳妥有序扩大外商投资准入。持续完善《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》和全国版外商投资准入负面清单，进一步放宽准入限制，为外商在华投资兴业提供更广阔空间。

二是推进服务贸易扩大开放。要在落实好海南跨境服贸负面清单的基础上研究制定自贸试验区版跨境服贸负面清单，探索推进实施全国版跨境服务贸易负面清单，进一步压减准入限制，完善跨境服务贸易准入管理制度，更大范围推动服务贸易自由化，提升中国整体开放水平。

三是主动对接全球经贸规则，积极参与国际规则制定。结合近期全球形势发展变化、国际规则演进趋势、多双边经贸安排缔结情况等对CPTPP、DEPA等相关规则进行更深入分析，在条件具备的情况下，可在自由贸易试验区等开展对接相关规则的压力测试。此外，全球经贸发展呈现了新的趋势，数字转型、碳减排成为热点，中国还应加强对相关领域国际规则的研究，提前研判参与全球数字经济、绿色发展合作可能面临的机遇和挑战，积极研究中国相关领域开放合作的管理体制。

高质量共建“一带一路”

根据中央经济工作会议提及的改革开放政策，共建“一带一路”高质量发展是明年中国扩大高水平开放的重点。

上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊对国际商报记者表示，目前，奥密克戎毒株在全球呈蔓延态势。在此背景下，首先，需要中国与“一带一路”国家进一步加强国际抗疫合作，提供新冠疫苗、设置人员往来“快捷通道”等，加强项目资金风险管控，为“一带一路”投资合作创造安全、可持续的良好环境。

其次，要继续推动前期投资落地生根。近几年，中国企业对“一带一路”国家非金融类直接投资的存量与流量呈快速增长势头，这也对项目建设、运营等环节带来了新挑战，对外投资需要尽快转入精耕细作的高质量发展新阶段。在此过程中，中国企业需要更加注重履行企业社会责任，与东道国和第三方分享机遇，建立多层次的安全防护网，积极化解可能面临的政治、法律、经济、社会风险，使投资项目真正在“一带一路”上深入推进。

最后，随着全球数字贸易蓬勃发展，跨境电商、数字经济、新能源、5G技术等领域在共建“一带一路”中存在巨大机遇。在此背景下，可优先在“一带一路”国家推广使用数字人民币结算，这有助于减少中国与东道国美元汇率波动影响，为企业尤其是中小企业带来更多便利与安全。

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