金秋9月，2021年中国国际服务贸易交易会(简称服贸会)如约而至!围绕着“数字开启未来，服务促进发展”这一主题，国内外服贸业者将齐聚北京，在为期6天的展会中，通过线上线下平台，向世界呈现一场全球服务贸易的饕餮盛宴。

服贸会是我国专门为促进服务贸易发展搭建的国家级、国际性、综合型展会和交易平台，自2012年以来，已成功举办七届。目前，服贸会已成为全球服务贸易领域规模最大的综合性展会，为推动构建新发展格局和我国对外贸易高质量发展、深化国际合作、参与全球治理发挥了重要作用。

今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。当前，我国服贸发展面临何种机遇和挑战?未来，我国服贸发展之路怎么走?办好服贸会有何重要意义?时值2021服贸会开幕之际，国际商报记者专访了商务部服务贸易和商贸服务业司司长陈春江。

记者：办好服贸会，对于贯彻立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展的“三新一高”要求，有何重要意义?

陈春江：党中央、国务院对办好服贸会高度重视。2020年服贸会全球服务贸易峰会上，共同营造开放包容的合作环境、共同激活创新引领的合作动能、共同开创互利共赢的合作局面三点倡议，为新时期服务贸易发展指明了方向。

在全球疫情形势依然严峻复杂的背景下，办好今年的服贸会，其特殊意义主要体现在以下三个方面：

办好服贸会是加快构建新发展格局、促进国内国际双循环的重要举措。我国超大规模市场优势进一步强化，内外贸一体化推动国内国际市场联动发展，服务领域对外开放持续深化，我国服务领域开放合作的前景十分广阔。办好服贸会，将进一步深化服务领域国际合作，激活服务贸易增长动能，推动贸易高质量发展。

办好服贸会是搭建服务领域对外开放、推动构建更高水平开放型经济新体制的重要平台。服贸会将聚焦服务业和服务贸易，全面展现我国坚持扩大对外开放的坚定信心，释放我国坚持推进经济全球化、深化国际经贸合作的积极信号，凝聚各方促进服务贸易开放发展的共识，并将以务实行动创造开放发展的机遇。

办好服贸会是统筹推进疫情防控和经济社会发展、推动服务贸易加快恢复的重要抓手。目前，全球疫情尚未得到全面控制，在人流物流受限、经贸活动不畅的情况下，服贸会充分运用数字技术，以线上线下相结合的方式举办，同步推进屏对屏、面对面的企业交流和洽谈，帮助企业多方拓展商机，对冲疫情影响，也充分展现了经济数字化、网络化、智能化发展的巨大潜力。

2021年服贸会如期举办，我们期待全球各界朋友们汇聚一堂，共商合作，为全球服务贸易繁荣发展贡献更多智慧和力量。

记者：我国服贸发展的国内外形势如何?面临哪些机遇和挑战?

陈春江：近年来，我国深入推进服务贸易创新发展，服务贸易日益成为对外贸易发展的新引擎、对外开放深化的新动力，在国民经济中的地位和作用进一步提升。“十三五”时期，我国服务进出口额累计达3.6万亿美元，比“十二五”时期增长29.7%;服务出口年均增长5.1%，高出全球5.3个百分点。服务贸易发展呈现结构优化、动能提升、开放深化、市场多元的发展特点。

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对全球服务贸易造成了明显冲击，在旅行等依赖人员跨境流动的传统服务贸易领域表现尤其突出。但事物都是辩证的，从长期来看，疫情大大加速了服务贸易的数字化进程，为服务贸易结构调整和知识密集型服务贸易发展带来了新的机遇，催生了远程医疗、共享平台、协同办公等新业态新模式，拓展了全球服务贸易的发展空间。

当前，我国已转入高质量发展阶段，服务贸易日益成为构建新发展格局、培育国际合作和竞争新优势的重要推动力，正面临前所未有的发展机遇：

一是全球服务业发展推动服务贸易快速增长。全球价值链加速重构，以研发、金融、物流、营销、品牌为代表的服务环节在全球价值链中的地位愈加凸显。服务领域跨国投资方兴未艾，带动服务贸易蓬勃发展，在世界贸易中的份额不断提高。

二是服务数字化拓展服务贸易发展空间。数字技术推动了供给端的数字化创新和需求端的数字化消费，大幅提高了服务的可贸易性。

三是我国服务贸易发展基础日益牢固。2020年，服务业占我国国内生产总值的比重已达到54.5%，人民群众对优质服务的需求日益增长，推动服务贸易规模扩大与质量提升。

四是我国超大规模市场优势得到进一步强化。内外贸一体化推动国内国际市场联动发展，我国服务领域开放合作的前景广阔，在构建新发展格局中将发挥重要作用。

与此同时，我国服务贸易发展也面临新的挑战。从国际看，全球产业链供应链面临重塑，区域化、本土化趋势明显。新冠肺炎疫情影响广泛深远，服务贸易复苏具有不稳定性、不确定性。从国内看，部分服务领域国际竞争力有待提高，服务供给不能充分满足消费升级和产业转型需要，服务贸易发展不平衡不充分问题仍然突出。

总地来看，“十四五”时期，我国服务贸易发展面临的机遇和挑战均前所未有，总体上机遇大于挑战。我们将牢牢抓住机遇，积极应对挑战，推动服务贸易总量增长，结构优化、效益提升，提升“中国服务”在全球价值链中的地位，为构建新发展格局作出积极贡献。

记者：在促进服务贸易发展方面，下一步商务部将如何着力?

陈春江：今年以来，我们按照中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，持续推进服务贸易深层次改革、高水平开放和全方位创新，我国服务贸易已率先恢复增长态势。今年上半年，我国服务进出口2.37万亿元，比去年同期增长6.7%。其中，出口1.13万亿元，比2020年同期增长23.6%，比2019年同期增长20.9%，两年平均增长10%，强劲带动了服务贸易的快速复苏。

为此，将采取四方面的措施：

一是持续推进改革。全面深化服务贸易创新发展试点，推动各项试点任务举措落地见效，打造服务贸易发展高地;深化“放管服”改革，在拍卖、特许经营等领域取消或放宽市场准入;促进与服务贸易相关的资金、技术、人员等要素的跨境流动。

二是扩大对外开放。继续放宽服务业市场准入，推动扩大重点服务领域对外开放;制定全国版跨境服务贸易负面清单，提升跨境服务贸易制度型开放水平;办好中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等国际性综合展会，推动优势服务出口，扩大优质服务进口。

三是激发创新活力。大力发展数字贸易，加快服务贸易数字化进程;拓展特色服务出口基地，扩大文化、中医药等特色服务出口;支持服务外包转型升级，加快发展知识和技术密集型服务外包，为服务贸易发展注入新动能。

四是促进互利合作。完善服务贸易多双边合作机制，拓展与“一带一路”沿线国家和地区的服务贸易合作;积极参与多边、区域等层面的服务贸易规则协调，推动完善国际服务贸易规则治理体系。

今年是“十四五”的开局之年。目前，《“十四五”服务贸易发展规划》已基本编制完成，正在履行报批程序。这是商务领域重点专项规划之一，是国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要在服务贸易领域的具体化。规划主要阐明“十四五”时期服务贸易发展方向、目标和任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为。主要有三个特点：一是全篇贯彻“三新一高”总要求，围绕商务工作在构建新发展格局中“三个重要”的定位，提出深化改革开放、加快数字化进程、优化行业结构、完善区域布局、壮大市场主体、深化对外合作六项重点任务。二是更加突出改革、开放、创新三大发展动力。把改革与开放相促进、技术创新与模式创新相融合作为贯穿全篇的基本原则，坚持以深层次改革破解服务贸易发展难题，以制度性开放激发服务贸易发展活力，以全方位创新开拓服务贸易发展新空间，提升服务贸易发展动能。三是充分顺应服务贸易发展新趋势，首次将“数字贸易”列入服务贸易发展规划，明确未来一个时期我国数字贸易发展的重点和路径。同时紧扣绿色发展趋势，贯彻落实中央关于碳达峰碳中和的重大战略决策，将坚持绿色发展作为基本原则，提出发挥服务贸易对绿色转型的促进作用。(孟 妮)

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