8月5日，据青海省十三届人大常委会办公厅新闻发布会透露，青海省十三届人大常委会第二十六次会议表决通过了《青海省优化营商环境条例》，《条例》将于10月1日起正式施行。

优化营商环境是推进青海经济高质量发展的重要基础。近年来，青海省委、省政府围绕打造良好的发展环境，出台了一系列有针对性的政策措施，“放管服”改革取得明显成效，营商环境得到明显改善，市场活力竞相迸发，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进“一优两高”方面发挥了重要作用。

“截至目前，青海省各类市场主体达到51.6万户，市场活跃度持续提升。”青海省发展和改革委员会副主任吴密森表示，青海省始终坚持以市场主体需求为导向，以提升营商便利度为目标，精准把脉企业和群众反映强烈的“办事难、办事繁、办事慢”等突出问题，全力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

据吴密森介绍，围绕更好服务市场主体，最大限度减时间、减环节、减成本、减材料，青海省发改委全面建立优化营商环境“1+N+M”政策体系，推行市场准入负面清单制度，推开“证照分离”，推进“简证便民”，实施“审批破冰”，运行“融资专列”，完善考评体系，强化联合监管，普及“青松办”，深推“一网通办”“跨省通办”“异地可办”，全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，营商环境建设取得积极成效，呈现出显著优化态势，各项指标便利度已基本达到国内平均水平。特别是开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税等指标便利度大幅提高，以改革实效有效激发了市场活力和社会创造力，为推动高质量发展提供了强劲动力。

发布会上，青海省人大常委会法制工作委员会副主任雷霆介绍，《条例》分为总则、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障、附则六章，共六十条。

例如，在市场环境方面，围绕破解市场主体生产经营活动中可能遇到的难点堵点问题，《条例》立足打造公平竞争、诚实守信的市场环境作了大量的制度设计。针对金融机构对企业抽贷、压贷、断贷等问题，《条例》对金融机构在融资服务中设置的不合理条件作出了禁止性规定;针对开办企业、市场准入、获得信贷、企业注销等市场主体成立、经营、退出全生命周期的便利措施，《条例》也都作了相应规定。

在政务服务方面，围绕进一步巩固和深化“放管服”改革成果，提升高效便捷的政务服务。《条例》规定将各类政务服务事项进驻政务服务大厅统一办理，推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的一站式政务服务模式;运用人工智能、大数据等现代化技术，创新政务服务方式，让数据多跑腿，让市场主体少跑路。

雷霆认为，《条例》的制定出台，对于促进青海省营商环境持续改善、维护市场主体的合法权益、进一步激发市场活力、推动青海省经济社会高质量发展，具有重要意义。 (姚 胜)

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