12月8日至10日，中央经济工作会议举行。会议总结了2021年经济工作，分析了当前经济形势，部署了2022年经济工作，首次指出中国经济发展面临的“三重压力”是需求收缩、供给冲击、预期转弱，强调明年经济工作的总基调是“稳字当头、稳中求进”。

“会议提出将扩大高水平对外开放，强调推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。下一步，中国的改革开放政策将更加细致和更具实操性。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为，针对“三重压力”，中央经济工作会议提出了“七大政策”和“五个认识”，在继续做好“六稳”“六保”工作、加大对实体经济支持、防范化解重大风险等顶层设计的护航下，中国经济一定能行稳致远。

重点建设项目将集中落地

积极财政政策在应对扩需求、稳增长方面将发挥更大作用。

“会议强调积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，同时强调要适度超前开展基础设施投资，预计将有大量‘十四五’重点建设项目集中落地，特别是对新基建的投资力度将加大。”交通银行金融研究中心认为，包括节能环保、城际交通、数字经济、新能源、新材料等在内的基础设施建设将是重点，以科学有序推进碳达峰、碳中和，促进经济社会高质量发展。

“预计未来将实施新一轮减税降费政策，重点降低中小微企业、个体工商户、制造业的税费负担，提升微观经济主体内生增长动能。”唐建伟说。

与此同时，专家认为，稳健货币政策的灵活适度和结构性特征更加凸显。一方面货币政策的稳健取向没有改变，同时强调“灵活适度”，适时降准、下调支农支小再贷款利率等就是灵活适度的体现;另一方面，货币政策的结构性特征也没有改变，依然强调加大对“小微企业、科技创新、绿色发展”的支持。

“预计2022年货币政策在稳健基调下仍有向松调整空间，将综合利用降准、MLF和OMO等日常操作，保持流动性合理充裕。同时有望更多地运用结构性工具，为支持实体经济的重点领域和薄弱环节提供精准导向。这其中既包括支小再贷款、煤炭清洁高效利用专项再贷款、碳减排支持工具等结构性的增量工具，也包括结构性优惠利率、差别存款准备金率等结构性的价格工具。”唐建伟说。

市场主体活力加速迸发

中央经济工作会议强调，要深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以此提振市场主体信心和活力。对此，专家认为，强化知识产权保护和契约精神，依法保护各类市场主体产权和合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，将有助于培育创新主体，促进高新技术、新业态等产业发展。

“在提升制造业核心竞争力方面，去年中央经济工作会提出解决‘卡脖子’问题是解决‘有和无’的问题，今年则是解决‘有和优’的问题，这表明中央对于今后制造业的发展提出了更高的要求。”唐建伟认为，会议提出的加大中小微企业、个体工商户减负纾困，将促进中小微企业融资增量、扩面、降价，确保微观主体恢复发展。

在深化供给侧结构性改革方面，中央经济工作会议提出要重在突破供给约束堵点，打通生产、分配、流通、消费各环节。唐建伟表示，“这说明我国将优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量。从提高供给的质量和效率出发，推进结构调整，增强经济持续增长动力”。

此外，会议还提出以加快科技体制机制改革推动科技自主创新，深入推进实施区域协调与城乡协调发展，统筹加强推进民生保障等措施。

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