今年前三季度，中欧班列(成渝)开行超过3800列，成为中欧间最稳定的货物贸易通道;重庆港到泸州港、宜宾港“水水中转”业务落地，支持四川企业搭乘沪渝直达快线，节约重庆至上海段运输时间3-5天;川渝“电子口岸卡”业务跨区通办;互设成渝地区双城经济圈企业开办综合窗口……在川渝两地携手共建下，川渝自贸试验区协同开放示范区形成了一批跨区域、跨部门、跨层级制度创新成果，呈现出全面发力、多点突破新局面，“一体化”协同开放新格局初步形成。

2020年1月，中央财经委员会第六次会议提出支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区，这是全国首个跨省域自贸试验区合作平台。如今，川渝自贸试验区协同开放示范区已成为两地合力推动，服务成渝地区双城经济圈建设、打造改革开放新高地的重要载体。

以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展，今年以来，川渝两地高站位谋划、高标准建设，在目标、领域、政策、产业、机制和时序等六方面强化协同联动，加大重点领域开放力度。全国政协将“支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区”确定为重点提案，并于9月16日在渝召开现场办理协商会，多方建言资政、凝聚共识。川渝自贸试验区协同开放示范区建设整体呈现蓬勃发展的良好态势。

共同打造内陆改革开放新高地

聚焦顶层设计健全推进机制，两地利用川渝党政联席会议、联合办公室、专项合作工作组“三级推进机制”，统筹布局专题部署，重庆商务部门快速行动、主动对接，与四川签署共建示范区工作方案，制订共同争取国家赋能重大事项、自主性推进重点事项、先期启动早期收获事项“三张清单”，并组建工作专班编制示范区总体方案(建议稿)，由两省市政府联合上报国务院。

据悉，示范区总体方案(建议稿)将推动自贸试验区建设与构建新发展格局有机衔接，更好服务国家对外开放总体布局，强化战略对接、政策衔接、功能链接，提出“三地一枢纽”的目标定位，即共同建设“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽、制度型开放策源地、内陆开放经济高地、参与国际竞争新基地。力争到2025年，基本建立与国际先进规则接轨的制度型开放体系，培育一批国际区域合作创新发展示范平台，打造一批川渝特色开放型产业集群，形成更多首创性、差异化制度创新成果，内陆开放和协同开放水平显著提高，对共建“一带一路”、推进新时代西部大开发形成新格局的支撑作用显著提升。

重点领域首创差异探索先试先行

记者注意到，在日前印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中，明确要建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区，加大力度推进首创性、差异化改革，扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等领域开放，而川渝两地已在实践探索中先试先行。

在金融领域，两地开展外汇管理改革创新和外汇监管互通互认，联合成立了总规模50亿元的成渝双城经济圈科创母基金。

在科技领域，两地成立了成渝地区高新区联盟、技术转移联盟，开通川渝科技资源共享服务平台，成立全国唯一省际共建重点实验室等多个创新中心。联合实施15个重点研发项目，在产业转型升级瓶颈上取得新突破。

在医疗领域，开通药品委托生产快捷通道，共同选派检查员联合开展药品生产场地许可及药品GMP符合性检查，深化药械化审评检查能力建设合作，共建川渝中医药大健康产业科技创新中心。

在贸易领域，深化海关监管协同联动，创新“关银一KEY通”一体化模式，在全国首次实现了“电子口岸卡”业务跨关区通办，服务川渝2000余家跨区域进出口业务企业，单次业务办理节约近1000元、时间压缩三分之二以上。

在数字经济领域，签署“1+9”大数据协同发展合作协议，共同推进数字基建、政务数据、跨省通办机制、信用信息共享、数据服务、“互联网+监管”、企业交流、大数据立法、大数据标准化等9个方面重点工作，合力打造数字产业高地。

在市场监管领域，大力开展“川渝通办”，建立“市场准入异地同标”便利化准入机制，92项政务服务实现异地直通互办。

与此同时，两地还聚焦关键产业延链补链强链，成立汽车、电子信息、科技创新、文创会展、现代金融、数字经济、总部经济、生物医药等八大产业联盟，共同制定汽车、电子信息等产业协同发展实施方案。

聚焦协同联动深化制度创新，统筹推进流动型开放和制度型开放，两地对标CPTPP、RCEP等高水平经贸规则，协同攻关制度创新，推动构建以铁路提单、多式联运“一单制”为核心的陆上贸易规则体系，携手推进国家赋予的金融科技创新监管、本外币合一银行结算账户体系等试点，形成了川渝贸易跨境收支结算、西部陆海新通道融资结算应用场景等一批跨部门、跨层级的制度创新成果。

重庆市商务委相关负责人告诉记者，着眼长远谋划，川渝两地自贸试验区领导小组办公室联合印发示范区建设2021年工作要点，明确20项共同推进事项。下一步，两地将进一步加大金融、科技、医疗、数字经济等重点领域开放力度，争取一揽子综合授权赋能;共建具有国际竞争力的开放型产业体系，联手打造国际一流营商环境，以更大力度谋划和推进川渝自贸试验区协同开放示范区高质量发展。

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