消费是最终需求，也是经济增长的持久动力。随着我国服务消费比重的不断加大，服务消费市场已成为扩大消费的重要阵地。近日商务部发布的《“十四五”商务发展规划》(以下简称规划)提出，发展服务消费，以提升便利度和改善服务体验为导向，推动传统生活服务业向高品质和多样化升级，持续推进家政服务业提质扩容，提振餐饮消费，坚决制止餐饮浪费行为。未来，政策利好的加速释放、消费需求的持续升级、新型服务供给的继续丰富等都将不断壮大服务消费。

服务消费加快恢复

今年以来，各地区各部门持续巩固统筹疫情防控和经济社会发展成果，国民经济运行持续稳定恢复，全国居民收入延续一季度以来的恢复性增长态势。值得关注的是，服务消费支出占比持续改善。

来自国家统计局数据显示，上半年，全国居民人均服务性消费支出5023元，同比增长29.7%，增速高于居民人均消费支出11.7个百分点;与2019年相比，两年平均增长4.8%，两年平均增速低于居民人均消费支出0.6个百分点。其中，人均饮食服务支出受上年同期大幅下降影响，同比增长72.3%;服务性消费支出占居民消费支出比重为43.8%，同比回升3.9个百分点，比2019年同期低0.5个百分点，尚未恢复到2019年同期增速。

多个受疫情冲击较严重的服务行业也逐步回到正常水平，如，餐饮业的消费力正加快恢复。国家统计局发布数据显示，上半年，餐饮收入同比增长48.6%，餐饮消费规模基本恢复至2019年同期水平。随着二季度节假日旅游出行人数增加，外出就餐活动增多，餐饮消费回升明显。餐饮业稳步恢复意味着住宿餐饮业在新一轮消费增长中将发挥更重要的作用。

不仅如此，随着平台经济、共享经济等新产业、新业态的迅猛发展，买菜、点餐等业务纷纷上线。特别是去年新冠肺炎疫情突发以来，线下经济也加快了与线上经济的融合，网约车、快递、外卖配送、网约家政服务等业务量大增。

服务业稳步恢复，源于从中央到地方的一系列有效政策举措。一方面，进一步减税降费，减轻企业负担，持续释放政策红利。同时，持续发力促消费，全国不少地方通过多种方式推出消费券，刺激消费、激活消费市场、提振消费信心。另一方面，疫情防控不松懈，提振企业经营信心，让消费者放心、安心消费。

央行发布的企业家问卷调查报告显示，二季度企业家经营景气指数为59.6%，比上季度提高3.3个百分点，比去年同期提高16.9个百分点。盈利指数为60.7%，比上季度提高7.6个百分点，比去年同期提高11.1个百分点。

政策红包继续下发

政策举措激发服务消费新动能。近期，央地密集出台一系列支持服务业复苏的政策措施，餐饮、旅游、零售、家政等服务业也顺时应势、转型升级，积极拥抱新技术新业态新模式，推动经济持续稳步恢复。

上述规划提出，推动生活服务智能化，加快促进生活服务业上线上云,引导企业丰富线上服务供给，优化到店与到家双向服务模式体验。加强智能服务终端建设，发展无接触交易服务。

“十四五”规划纲要明确，发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入，推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容，加快线上线下融合发展。

今年7月，文旅部还发布相关通知，明确分批次遴选、建设200家以上国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

地方层面上，上海、天津等地均出台了具有地方特色的发展规划。例如，上海提出，“十四五”期间，上海将着力构建以“一核、两带、三极、多片区”为主体的服务业空间格局，并且到2025年，要实现服务功能强辐射、服务环节高增值、服务内容高品质，数字技术深度融合和产业跨界深度融合的“一强、两高、两融合”为特征的现代服务产业体系。

天津提出，优化城市消费硬软环境，完善消费设施布局，塑造消费服务场景，打响“天津消费”品牌，提升消费便利度、舒适度和满意度，打造具有国际化水平和全球影响力的国际消费中心城市，实施多项措施激发服务经济高质量发展动能。

云南明确，倡导绿色消费，发展“互联网+医疗健康”，培育新型养老托育消费，特别是要推动“智慧养老院”建设。加大社区居家养老服务网点建设，开发老年家庭医疗检测和传感系统，提供老年人集中就餐、医疗保健、上门照护、紧急救助等服务，构建“一刻钟”居家养老服务圈。

业内认为，随着政策落地显效，一轮又一轮的服务消费热潮可期。

数字消费服务显活力

服务消费加速推进数字化转型，不仅为人们日常生活带来了新体验，也为经济发展注入了新动能，成为拉动消费、促进国内大循环的一股重要力量。

由中国信通院等机构发布的《中国生活服务业数字化发展报告(2020年)》显示，我国服务业数字经济占行业增加值比重达38%，在三次产业中数字化水平最高、转型速度最快。

以餐饮消费为例，线上线下融合发展已成大势所趋，外卖平台、小程序、餐饮平台与品牌自建订单协同等线上点单方式，更是打开了餐饮品牌企业数字化发展想象力，加速向线上转移。此外，一人食、预制菜、自热食品等新消费需求也呈井喷式增长，进一步推动餐饮服务向家庭化延伸。

业内人士表示，对于服务业从业者来说，紧跟数字化、智能化发展大势，创新服务思路，转变服务方式，优化服务流程，加快促进线上线下融合发展，才能提升抵抗风险的能力，并满足消费者不断升级的需求。

此外，值得关注的是，疫情以来消费者对于健康的认知更强了，相关产业也加大了对质量、营养、健康的研发和投入。产品及服务从早前的压缩成本、比拼价格、渠道为王，更多转向了目前以质量为王、重视消费者体验、提升产品价值感。

商务部部长王文涛表示，随着人们生活水平不断提升，消费升级步伐不断加快，服务消费、新型消费比如数字、文化、旅游、健康等各种消费热点层出不穷。“下一步，我们会在做好疫情防控的基础上，结合消费的特点，采取一系列促消费的政策措施，举办一系列消费促进活动，更好地满足多层次、多样化的消费需求。”

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