口岸是国家对外开放的门户、经贸往来的桥梁、国家安全的重要屏障，也是展示形象的窗口。作为“十四五”时期口岸高质量发展的系统谋划和总体安排，《国家“十四五”口岸发展规划》是指导“十四五”时期中国口岸领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的纲领性文件。

根据《规划》，“十四五”期间，中国将统筹推进“五型”口岸建设。据海关总署国家口岸管理办公室副主任党英杰介绍说，“五型”口岸分别指平安口岸、效能口岸、智慧口岸、法治口岸、绿色口岸。

“平安口岸”旨在全面落实总体国家安全观，提高风险预警能力、防控能力和应急处置能力，维护国家主权、安全和发展利益。一是建立健全口岸安全联合防控工作制度;二是提高信息情报交换和风险联合研判预警水平，构建全面完整的口岸情报联合搜集、共享、分析、研判和预警体系，深化部门间协同合作和信息资源共享;三是提升联合应急处置能力，建立联合防控协同应对机制，形成全链条、全周期的闭环式应急处置体系。

“效能口岸”旨在提高通关便利化整体水平，实现口岸“人流、物流、资金流、信息流”一体化联动。一是推动口岸查验单位深化改革，优化通关作业流程;二是在确保监管到位的前提下，依法合规进一步推动简化进出口环节监管证件和需要企业提交的通关物流类单据;三是进一步降低进出口环节合规成本。巩固完善口岸收费目录清单公示制度，实行动态管理，推广“一站式”阳光收费。支持引入市场化竞争机制，推动口岸经营服务性收费更趋合理。

“智慧口岸”旨在构建全流程、智慧化的口岸运行体系，促进口岸数字化转型。一是加强口岸信息化顶层设计，树立“智慧口岸、智能边境、智享联通”理念，推进口岸信息化服务整合，推动各部门、各地方信息互联互通;二是推进部门信息化升级和口岸数字化转型，充分利用先进技术进一步优化口岸服务、提升口岸效能;三是深化国际贸易“单一窗口”建设，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过“单一窗口”办理。

“法治口岸”旨在营造公开、透明、廉洁、高效的口岸执法环境，提高口岸行政决策科学化、法治化、规范化水平。一是将全面依法治国理念融入口岸工作全领域全过程，坚持学法常态化、系统化、制度化;二是系统梳理口岸查验主管部门法律规范和执法依据，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的口岸法律制度体系;三是深入推进口岸规范执法，推动完善口岸查验部门联合执法机制，积极构建公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查的口岸管理决策机制，强化口岸执法监督。

“绿色口岸”旨在将高效利用、低碳环保理念贯穿口岸开放、建设和运行管理全过程，实现口岸资源集约利用、投入产出最优、设施共享共用。一是严厉打击“洋垃圾”和濒危物种及其制品走私;二是加强口岸资源节约循环利用和生态保护，严格落实围填海管控政策，严格管控、合理利用深水岸线，提倡建设公用码头，鼓励现有货主自用码头提供公共服务。三是构建清洁低碳的口岸用能体系，积极推广应用节能及低碳技术设备，有效促进口岸节能减排，落实口岸环保标准要求。

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