步行街是一个城市的名片，是扩大对外开放的窗口，是促进消费升级的平台。为了推动步行街高质量发展，商务部编制了《步行街高质量发展工作指引(征求意见稿)》，并于日前公开征求意见。

征求意见稿从多方面对步行街高质量发展提出了工作建议，今日本版继续从引领带动、长效机制、经营管理三个方面为您详细解读。

全方位提质扩容

在消费促进方面，《步行街高质量发展工作指引(征求意见稿)》提出，消费活动上，要发挥消费活动的聚客作用，举办系列具有较强影响力的主题促销活动、美食节、老字号嘉年华、文化创意展示展销等消费活动和文艺活动;鼓励有条件的街区联合开展消费促进活动，充分释放消费潜力。

消费场景上，结合街区发展实际，积极发展夜间消费、云端消费、后街消费、创意消费，激发街区发展活力，打造新业态、新消费集聚的消费场景。

消费服务上，鼓励街区管理主体、经营主体协同共建，持续提升商业、文化、公共服务等设施服务水平;引入国际服务标准，提升服务品质;建立定期评估和动态更新机制，适时升级、更新服务设施，全面、持续提升街区消费服务水平，不断优化消费体验，推动消费扩容提质。

在广东，以步行街为载体的系列消费促进活动就在不断释放需求潜力。广东以21个地市步行街为载体，推出专题促销、美食嘉年华、老字号国潮等形式多样的消费促进活动，积极开展消费促进月活动，实现多条步行街、数百个商圈共同响应，千家商城联动、万家企业参与，全面释放消费潜力。

具体来讲，广东通过鼓励步行街适当延长营业时间，举办夜市购车会、尾箱市集等主题活动，举办灯光节、露营节等文化创意活动，激发夜间消费活力;依托步行街、重点商圈等载体拓宽出口产品内销渠道，推出科技创新和引领时尚潮流的升级类消费品，通过“线下展示+零售”“线上批发+采购”模式引人气聚商气;组织步行街头部餐饮企业、连锁餐饮企业培育打造餐饮集聚区，结合广府菜、潮汕菜、客家菜三大菜系特点举办系列餐饮消费促进活动，擦亮“食在广东”名片;整合各地市资源共同开展商旅文体娱跨界融合促消费活动，增强商圈消费体验性、娱乐性和趣味性。

百花齐放才是春

在区域联动方面，《工作指引》提到，不仅要推动步行街高质量发展，还要与周边区域联动，推动周边区域同步改造，优化基础设施建设水平，完善功能配套，美化环境，打造舒适、美观、便利的城市空间;要通过统筹规划、组团式招商、商业资源共享、信息数据互通等方式，协同带动周边商圈提质升级，提升商圈服务水平和辐射能力，推动周边区域消费提质扩容，打造消费集聚区。

重庆就以步行街为突破口，带动了周边区域的提质扩容。重庆以解放碑步行街为核心，推动区域联动发展，打造3.2公里城市级休闲景观大道，连接朝天门、解放碑、十八梯三大城市节点和两岸滨江带，串联47个历史文化景点，推动文商旅融合发展，打造代表重庆母城特色的“半岛文旅通廊”。同时，重点对步行大道沿线的27处关键节点进行优化，提升沿街建筑立面形象，增设旅游服务网点，改善沿街绿化景观，美化街道家具，建立统一的城市空间标识系统;带动周边3.5平方公里的两江四岸核心区全面提升，着力彰显“山城”“江城”的独特魅力。

成都宽窄巷子步行街则与重庆洪崖洞签订战略合作协议，两大城市地标级商业街围绕“共享新机会·共拓新消费”主题，在品牌联播、市场营销、产品互推和游客导流等领域开展深度合作，进一步推动更多城市资源联动，共建互为客源地和目的地的营销矩阵。两地以“隔空对话”方式，在街区内打造展示对方景点形象、城市文化、消费旅游活动等主题场景，共同举办“成渝来打卡”活动。同时，还共同推出“成都好耍·重庆好玩”三日网红之旅等丰富多彩的创意活动，在促进两地资源与客流融合共享的同时，让游客能对两地的人文风情进行全方位体验。

打造“国际范儿”

在开放引领方面，《工作指引》建议，要打造国际消费场景、促进国际资源集聚、培育国际化新业态、加强国际化运营管理。

《工作指引》提到，要依托中国传统文化、街区历史记忆、城市文化脉络、地方民俗特色挖掘街区文化内核，塑造文化商业IP，打造弘扬中华文化和地方特色的国际消费场景;推动美术馆、博物馆、展览馆等文化设施与国际接轨，举办特色国际文化交流活动，提升步行街对国际消费群体的吸引力;有条件的街区应积极引入国际高端、知名品牌，推动国际商业运营商、国际品牌贸易商、国际知名设计师、国际专业服务机构等资源集聚。

同时，结合街区实际，积极发展离境退税商店，有序发展市内免税店、跨境电子商务展示店，引进国际潮牌买手店、海外品牌私人定制店等新业态，为街区提升国际化商业氛围;有条件的街区应积极探索贸易便利化、投资便利化等政策应用空间，对标国际先进水平，着力构建更加开放的营商环境，做好步行街招商引资，提升街区国际化管理水平，并跟踪商业领域新产业、新业态、新模式，建立国际知名商业街和品牌交流合作机制，持续推动步行街国际化商业资源动态更新。

2019年2月，离境退税“即买即退”服务在上海率先试点落地，位于南京路步行街的新世界大丸百货成为首批三家试点商店之一，符合条件的境外旅客在试点退税商店购物，获取《离境退税申请单》后，可在试点商店领取现金退税款。2020年5月1日，上海首个离境退税“即买即退”集中退付点在南京路恒隆广场启动，不同于早期在试点商店办理退税业务，集中办理模式下的“即买即退”业务可在商场内的集中退付点办理。

上海离境退税“即买即退”服务增强了南京路、上海市国际消费吸引力，促进中国特色的商品和老字号“卖出去”。

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